Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-6061/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2021 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-113/2021 по апелляционной жалобе представителя административного истца фио, действующей на основании доверенности фио, на решение Зюзинского районного суда адрес от 11 июня 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности, признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском и просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 03.06.2019 года об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, домовладение 83, корп.1 кв. 4, и обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет данного объекта и зарегистрировать право собственности административного истца на указанный выше жилой дом, мотивируя тем, что право собственности на данный объект признано за ней решением суда. Административный истец обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, однако 29.12.2020 года регистрационные действия приостановлены ввиду того, что земельный участок для целей эксплуатации объекта недвижимости, в отношении которого заявлены учетно-регистрационные действия не сформирован, не представлены документы, подтверждающие, что блок жилого дома блокированной застройки расположен на отдельном участке, сформированном для его использования, а также представленный на государственный кадастровый учет технический план оформлен в нарушение Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 №953. Впоследствии в постановке на кадастровый учет и регистрации права было отказано. По мнению административного истца, решение административного ответчика носит незаконный характер, нарушает его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности фио требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца со ссылкой на неправильное применение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшей, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушение допущены судом первой инстанции и выразились в следующем.

Как усматривается из материалов дела, 02.07.2014 года между ЖСК «Альфа» и фио заключен договор застройщика, по условиям которого застройщику выделен и закреплен за ним участок № 4, расположенный в микрорайоне 36-38, площадью 346 кв.м., земельный участок предназначен для строительства жилого дома.

фио выплатила вступительный взнос ЖСК «Альфа» а также – паевой взнос, в соответствии со справкой о выплаченном пае № 347 от 22.06.2018 года является членом ЖСК «Альфа» и занимает жилой дом площадью 228,13 кв.м., расположенный по адресу: адрес, домовладение 83, к.1.

Согласно справке МосгорБТИ домовладение предварительно зарегистрировано в адресном реестре зданий и сооружений адрес 12.09.2014 года.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 15.07.2019 года признано право собственности фио на секцию жилого дома блокированной застройки общей площадью 228,13 кв.м., расположенной по адресу адрес, домовладение 83, корп.1 кв. 4.

В декабре 2020 года фио было подано заявление о государственной регистрации права собственности и постановку на кадастровый учет объекта недвижимого имущества - жилого дома блокированной застройки на основании принятого судом решения.

29 декабря 2020 года Управлением Росреестра по Москве вынесено решение № КУВД-001/2020-29278014/1 о приостановке в государственном учете и государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, по тем основаниям, что земельный участок для целей эксплуатации объекта недвижимости, в отношении которого заявлены учетно-регистрационные действия, не сформирован, а именно: не представлены документы, подтверждающие, что блок жилого дома блокированной застройки расположен на отдельном участке, сформированном для его использования, а также представленный на государственный кадастровый учет технический план оформлен в нарушение Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 №953.

29 марта 2021 года административным ответчиком было принято решение N КУВД 11/2020-29278014/2 об отказе в государственной регистрации права, в связи с истечением прока приостановления, указанного в уведомлении от 29.12.2020 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок под блоком жилого дома блокированной застройки по адресу адрес, домовладение 83, корп.1 кв. 4 не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, кроме того здание по адресу адрес, домовладение 83, корп.1 кв. 4, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:66, предоставленного в аренду ЖСК «АЛЬФА» по договору от 20.01.1994 №М-06-000378 для строительство коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения и последующей эксплуатации сроком до 20.01.2043 г., то есть не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в связи с чем у государственного регистратора имелись основания для принятия оспариваемых решений.

Судебная коллегия находит данные выводы суда ошибочными.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которыми являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес ( Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Аналогичное положение предусмотрено Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено N 218-ФЗ или иными федеральными законами ( того же закона).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше ( Закона N 218-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в от 5 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Таким образом, вступившее в законную силу судебное решение, представленное административному ответчику для совершения регистрационных действий, являлось достаточным основанием для регистрации права собственности фио и постановки объекта на кадастровый учет, при этом технический план, содержащий все необходимые реквизиты, регистрирующему органу был представлен; обстоятельства постройки жилого дома и законность выделения для этой цели земельного участка являлись предметом исследования решения суда, которым за фио признано право собственности на объект недвижимости.

При таком положении принятые Управлением Росреестра по Москве решения нельзя признать законными, они создали препятствия реализации возникшего у административного истца права собственности, чем нарушили ее права.

Учитывая вышеизложенное, решение суда которым вышеуказанные обстоятельства не были приняты во внимание, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований фио о признании незаконным решений Управлением Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении жилого дома, расположенного по адресу: адрес, домовладение 83, корп.1 кв. 4. Вместе с тем, принимая во внимание, что суд не подменяет собой органы власти, в компетенцию которых входит принятие того или иного решения, на административного ответчика должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть заявление фио об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 11 июня 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым требования фио удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении жилого дома, расположенного по адресу: адрес, домовладение 83, корп.1 кв. 4, возложить на Управление Росреестра по Москве обязанность повторно рассмотреть заявление фио об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: