Мотивированное решение

Дело №2а-113/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.И. Сафьян, при секретаре фио с участием представителя административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-113/2021 по административному иску М...хххх...хххх о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности, признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с административным иском к Уп...хххх адрес о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности, признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности. В обоснование требований истец указывает, что решением Зюзинского районного суда адрес от 15.07.2019 г. признано право собственности Мурашовой Анны Вячеславовны на секцию жилого дома блокированной застройки общей площадью 228,13 кв.м., расположенной по адресу адрес, домовладение 83, корп.1 кв. 4. Истец обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности и постановку на кадастровый учет объекта недвижимого имущества- жилого дома блокированной застройки согласно решению суда, представив все необходимые документы. 29 декабря 2020 года ответчиком было вынесено решение № КУВД-001/2020-29278014/1 о приостановке в государственном учете и государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости. 29 марта 2021 года административным ответчиком было принято Решение N КУВД 11/2020-29278014/2 об отказе в государственной регистрации права. Административный истец считает Решение об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости расположенный по адресу: адрес, домовладение 83, корп.1, кв.4., незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. ст. 17 - 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122- "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы административного истца. 29 марта 2021 года административным ответчиком было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. Истец просит суд с учетом уточнений: признать незаконным уведомление от 29 декабря 2020 г. № КУВД-001/2020-29278014/1 о приостановке в государственном учете и государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу адрес, домовладение 83, корп.1 квартира 4, признать незаконным отказ административного ответчика от 29 марта 2021 года № УБД-001/2020-29278014/2 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности административного истца ...хххх на объект недвижимости», а именно: жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: адрес, домовладение 3, корп.1, кв.4; обязать административного ответчика в срок десяти дней, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности за ...ххх на объект недвижимости - жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: адрес, домовладение 83, корп.1, кв.4, на основании Решение Зюзинского районного суда адрес от 15.07.2019г., заявления поданного в декабре 2020 года, представленных документов, а также на основании технического плана здания.

Истец в судебное заседание не явилась, ее представитель уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, своего представителя в суд не направил.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административный иск необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Зюзинского районного суда адрес от 15.07.2019 г. признано право собственности ...ххх на секцию жилого дома блокированной застройки общей площадью 228,13 кв.м., расположенной по адресу адрес, домовладение 83, корп.1 кв. 4

В декабре 2020 года истцом было подано заявление о государственной регистрации права собственности и постановку на кадастровый учет объекта недвижимого имущества- жилого дома блокированной застройки согласно решению суда, представив все необходимые документы.

29 декабря 2020 года ответчиком было вынесено решение № КУВД-001/2020-29278014/1 о приостановке в государственном учете и государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, по тем основаниям, что земельный участок для целей эксплуатации объекта недвижимости, в отношении которого заявлены учетно-регистрационные действия не сформирован, а именно не представлены документы, подтверждающие, что блок жилого дома блокированной застройки расположен на отдельном участке, сформированном для его использования, а также представленный на государственный кадастровый учет технический план оформлен в нарушение Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 №953.

29 марта 2021 года административным ответчиком было принято Решение N КУВД 11/2020-29278014/2 об отказе в государственной регистрации права, в связи с истечением прока приостановления, указанного в уведомлении от 29.12.2020.

Истец полагает действия ответчика по отказу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности административного истца Мурашовой Анны Вячеславовны на объект недвижимости», а именно: жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: адрес, домовладение 3, корп.1, кв.4 являются незаконным.

Однако оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза документов и проверка законности сделки призваны обеспечить защиту конституционных прав собственников и обладателей иных прав на объекты недвижимости, а также создает дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости в Российской Федерации.

В рамках стадии установления оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав проверяется отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, устанавливается действительность поданных заявителем документов и наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации (, , Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ).

В соответствии с , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

Согласно и КАС РФ, если иное не предусмотрено названным , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости ( Закона N 218-ФЗ).

Согласно и названного федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в Закона N 218-ФЗ.

Согласно и Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Решение суда является одним из оснований для осуществления в том числе государственного кадастрового учета, однако в соответствии с и Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера ( Закона N 218-ФЗ). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости ( Закона N 218-ФЗ).

При этом решение суда не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения в необходимом объеме, указываются в техническом плане по специально установленной форме, которая утверждена к Приказу N 953.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в Закона N 218-ФЗ.

Одним из оснований приостановления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно Федерального закона N 218-ФЗ является случай, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета названные в указанного федерального закона в течение срока приостановления, не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав ( Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с Градостроительного кодекса РФ жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, то есть, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

Как уже установлено судом, согласно вступившему в законную силу решению Зюзинского районного суда адрес за истцом признано право собственности на секцию жилого дома блокированной застройки общей площадью 228,13 кв.м., расположенной по адресу адрес, домовладение 83, корп.1 кв. 4

Между тем, вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на секцию жилого дома блокированной застройки не может являться достаточным основанием для совершения учетно-регистрационных действий.

Как следует из материалов дела, земельный участок под блоком жилого дома блокированной застройки по адресу адрес, домовладение 83, корп.1 кв. 4 не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен.

Кроме того здание по адресу адрес, домовладение 83, корп.1 кв. 4 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:66, предоставленного в аренду ...ххх по договору от 20.01.1994 №М-06-000378 для строительство коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения и последующей эксплуатации сроком до 20.01.2043 г.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно земельный участок для целей эксплуатации объекта недвижимости, в отношении которого заявлены учетно-регистрационные действия не сформирован, а именно не представлены документы, подтверждающие, что блок жилого дома блокированной застройки расположен на отдельном участке, сформированном для его использования, а также представленный на государственный кадастровый учет технический план не соответствует требованиям Закона N 218-ФЗ, поскольку не отражает информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.( Приказ Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 №953)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа имелись законные основания для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

Принимая решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на принадлежащие административным истцам объект недвижимости, административный ответчик действовал в соответствии с приведенными выше требованиями действующего законодательства, в рамках предоставленных ему полномочий и компетенции.

Поскольку отмеченные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 29.12.2020 г. недостатки истцом устранены не были, государственный регистратор 29.03.2021 г. обоснованно отказал в осуществлении государственной регистрации на основании Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела, установлено, что при вынесении Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости, право на который признано за административным истцом судебным актом от 29.12.2020 г., а также при вынесении решения от 29 марта 2021 N КУВД 11/2020-29278014/2 об отказе в государственной регистрации права, Управление Росреестра по адрес действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства и в рамках предоставленных ему полномочий, соответственно, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, оснований для признания незаконным уведомления от 29 декабря 2020 г. № КУВД-001/2020-29278014/1 о приостановке в государственном учете и государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу адрес, домовладение 83, корп.1 квартира 4, признании незаконным Решения N КУВД 11/2020-29278014/2 от 29 марта 2021 об отказе в государственной регистрации права, а также возложении на ответчика обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности за Мурашовой Анной Вячеславовной на объект недвижимости не имеется и суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований М...хххх...ххххадрес о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности, признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Сафьян