Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-634/2021

РЕШЕНИЕ

г. Москва 23 июня 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу Шваюн ... на постановление старшего инспектора (контролера) 2 отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом Государственного казенного учреждения города Москвы «Организатор перевозок» Светловой Т.Н. от 25 декабря 2020 года серии ААА № 2124120 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора (контролера) 2 отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом Государственного казенного учреждения города Москвы «Организатор перевозок» Светловой Т.Н. от 25 декабря 2020 года серии ААА № 2124120 Шваюн Я.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Шваюн Я.Ю. обратилась в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что войдя в троллейбус, она была намерена оплатить проезд, не проехав 30 секунд, подошедший к ней контролер, начал требовать проездной документ и не позволил оплатить проезд; в постановлении указан неверный адрес правонарушения; она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела; её действия не повлекли негативных последствий и не причинили ущерб, в связи с чем имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Шваюн Я.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту жительства (почтовый идентификатор № 11773658396967); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Шваюн Я.Ю.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10.1 КоАП г. Москвы наступает за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах), за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 данной статьи.

Порядок пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами), оборудованным устройствами автоматизированной системы контроля проезда и осуществляющим перевозки пассажиров по проездным билетам и тарифам, установленным Правительством Москвы, определяется Правилами пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года № 797-ПП (далее - Правила).

В соответствии с п. 5.1 Правил оплата проезда в соответствии с действующими тарифами производится при входе в трамвай, троллейбус, автобус путем погашения проездного билета через устройство контроля и погашения билетов; проездные билеты на носителе с магнитной полосой пропускаются через лоток устройства контроля и погашения билетов; проездные билеты на носителе без магнитной полосы (бесконтактные проездные билеты) подносятся к мишени устройства контроля и погашения билетов.

Согласно п. 6.2 Правил пассажир, помимо прочего, обязан оплатить проезд (зарегистрировать поездку) в порядке, установленном в п. 5.1 Правил, одно погашение проездного билета дает право пассажиру только на один проход для поездки в одном направлении (пп. 6.2.1); сохранять до конца поездки проездные билеты, погашенные в устройстве контроля и погашения билетов (пп. 6.2.2); Предъявлять для проверки (передавать в руки) контролерам наземного городского транспорта общего пользования и кондукторам все виды проездных билетов, а также документы на право бесплатного проезда или на неполную оплату проезда, контролерами наземного городского транспорта общего пользования в городе Москве являются должностные лица, уполномоченные перевозчиком (контролеры перевозчика), а также должностные лица ГКУ «Организатор перевозок» (контролеры ГКУ «Организатор перевозок») (пп. 6.2.4).

Пассажирам запрещается проезжать в трамвае, троллейбусе, автобусе без оплаты проезда (пп. 6.4.1 Правил).

Как следует из материалов дела, постановлением старшего инспектора (контролера) 2 отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом Государственного казенного учреждения города Москвы «Организатор перевозок» Светловой Т.Н. от 25 декабря 2020 года серии ААА № 2124120 Шваюн Я.Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.1 КоАП г. Москвы, за то, что 25 декабря 2020 года в 08 часов 49 минут, по адресу: адрес осуществила безбилетный проезд в автобусе, двигавшемся по маршруту 152. Фактические обстоятельства дела и вина Шваюн Я.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждены протоколом от 25 декабря 2020 года серии ААА № 0270830 о привлечении Шваюн Я.Ю. к административной ответственности, вынесенным уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях; данными тестирующей ленты устройства «ПУсК» № 820823425 от 25 декабря 2020 года, согласно которой в автобусе, двигавшемся по маршруту № т52 (бортовой номер 200504) установлен валидатор № 18890, время последнего прохода пассажира по билету № 24681254 (карта "Тройка" с тарифом "Единый 90 дней", недействителен с 28 марта 2020 года) - 27 марта 2020 года в 20 часов 30 минута на валидаторе № 7034, (карта «Тройка» с тарифом «Кошелек») - 12 декабря 2020 года в 16 часов 30 минуты на валидаторе № 2616.

Таким образом, действия Шваюн Я.Ю. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод Шваюн Я.Ю. об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, поскольку войдя в троллейбус, она была намерена оплатить проезд, не проехав 30 секунд, подошедший к ней контролер, начал требовать проездной документ и не позволил оплатить проезд; так же в постановлении указан неверный адрес правонарушения, нельзя признать состоятельными, поскольку они не подтверждены какими-либо объективными данными и, более того, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Довод жалобы о том, что Шваюн Я.Ю. о времени и месте рассмотрения дела не извещалась, не может быть признан состоятельным ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 данной статьи постановлению (ч. 2 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе прочего, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановление от 25 декабря 2020 года серии ААА № 2124120 о привлечении Шваюн Я.Ю. к административной ответственности вынесено старшим инспектором (контролера) 2 отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом Государственного казенного учреждения города Москвы «Организатор перевозок» Светловой Т.Н. в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. в присутствии ФИО, в связи с чем что он не был лишен возможности реализовывать свои права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Тот факт, что при вынесении постановления Шваюн Я.Ю. отказалась от подписания постановления и получения его копии, о чем имеется соответствующая запись должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не может свидетельствовать о нарушении права Шваюн Я.Ю.на защиту.

По смыслу ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отказ в силу личного волеизъявления от дачи объяснения, от подписания составленных в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, процессуальных документов и получения их копий является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Равным образом подлежит отклонению и довод Шваюн Я.Ю. о том, что ее действия не повлекли за собой негативных последствий и не причинили существенный ущерб, в связи с чем имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны состава указанного административного правонарушения, отсутствие таких последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 июня 2018 года № 1650-О КоАП РФ допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (ст. 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба. При этом применение ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Неоплата проезда в транспорте общего пользования является грубым нарушением Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в КоАП г. Москвы, а потому действия заявителя признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Шваюн Я.Ю. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Шваюн Я.Ю. в пределах санкции ч. 1 ст. 10.1 КоАП г. Москвы и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора (контролера) 2 отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом Государственного казенного учреждения города Москвы «Организатор перевозок» Светловой Т.Н. от 25 декабря 2020 года серии ААА № 2124120 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Шваюн ... оставить без изменения, жалобу Шваюн Я.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова