Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-258/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 23 апреля 2021 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Ивакиной ..., паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, фактически проживающей по адресу: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 11 декабря 2020 года, составленному заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы Ефимовым Д.Е., в вину Ивакиной С.В. вменено то, что она 07 октября 2020 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, в нарушение ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п.п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», подп. 2.1, 2.2. п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года № 22), в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации 03 октября 2020 года из Турции, не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Указанные действия Ивакиной С.В. квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ивакина С.В. в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; ходатайств об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало. Ранее в судебных заседаниях 25 марта 2021 года, 09 апреля 2021 года свою вину не признала, пояснила, что 03 октября 2020 года она прибыла на территорию Российской Федерации самолетом из Турции. Перелет за границу она осуществляла под фамилией «Ананьева», поскольку заграничный паспорт в связи с вступлением в брак 18 сентября 2020 года она не успела поменять. По прилете в аэропорту она заполняла анкету прибывающих под фамилией «Ивакина», так как полагала, что фамилия присваивается в день выдачи свидетельства о вступлении в брак. Затем в день прилета в АО «Группа компаний «Медси» она прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР также под фамилией «Ивакина». После получения результатов анализа 04 октября 2020 года она под фамилией «Ананьева», так как еще не была документирована новым паспортом гражданина РФ, разместила информацию о результате лабораторного исследования на портале государственных услуг.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Ивакиной С.В.

Судом принимались надлежащие меры к получению сведений из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы о поступлении в адрес Управления Роспотребнадзора по г. Москве с использованием ЕПГУ форма «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» () заявления Ананьевой С.В. № 943525051, однако они в суд не предоставлены. Принимая во внимание необходимость соблюдения сроков рассмотрения дела, а также учитывая, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для установления всех фактических обстоятельств дела, подлежащих доказыванию, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных сведений.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, установленную ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пункт 1). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании подп. 2.1, 2.2. п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года № 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Проверяя доводы Ивакиной С.В., судом установлено, что Ананьева С.В. вступила в брак с Ивакиным М.В. 18 сентября 2020 года, после чего ей была присвоена фамилия «Ивакина», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии VII-МЮ № 564040 от 18 сентября 2020 года.

Как усматривается из анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы Ивакина С.В. прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики 03 октября 2020 года.

Из содержания справки АО «Группа компаний «Медси» усматривается, что Ивакина С.В. 03 октября 2020 года сдала биоматериал – мазок из ротоглотки, на исследование РНК (SARS-CoV-2, ПЦР COVID-19), не обнаружено, дата выполнения анализа – 04 октября 2020 года.

Как следует из фотоснимка страницы ЕПГУ, 04 октября 2020 года в 14 час. 25 мин. Ивакина С.В. под фамилией «Ананьева» зарегистрировала на портале заявление «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран», которому был присвоен порядковый номер № 943525051. В тот же день заявление было отправлено в ведомство, им получено и зарегистрировано.

При этом паспортом гражданина РФ в связи с изменением фамилии Ивакина С.В. была документирована только 12 ноября 2020 года.

Из вышеизложенного следует, что Ивакина (до вступления в брак Ананьева) С.В. 03 октября 2020 года пересекла границу Российской Федерации с фамилией «Ананьева», после чего в течении 3-х дней после прилета (03 октября 2020 года) уже под фамилией «Ивакина» сдала анализ на исследование на COVID-19 методом ПЦР и после получения результатов (04 октября 2020 года) под фамилией «Ананьева» разместила информацию о результате лабораторного исследования на портале государственных услуг (04 октября 2020 года).

Следовательно, Ивакина (до вступления в брак Ананьева) С.В. выполнила требования пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года № 22), а именно в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

С учетом изложенного, в действиях Ивакиной С.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Ивакиной ... по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова