Мотивированное решение

Дело № 2-15462021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при секретаре фио с участием истца, представителя ответчика рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1546/2021 по исковому заявлению фио к Военному комиссариату адрес о признании действий незаконными, возложении обязанности возобновить выплату пенсии, взыскании суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском к Военному комиссариату адрес, о признании действий незаконными, возложении обязанности возобновить выплату пенсии, взыскании суммы пенсии. В обоснование требований истец указывает, что в дата приказом МО РФ от 31.102007 № 1185 истец был досрочно уволен с военной службы с выслугой 28 лет в льготном исчислении (дата в календарном исчислении). В дата истец поступил на работу (на государственную гражданскую службу) в прокуратуру адрес, где работает по настоящее время. В настоящее время истец занимает должность заместителя прокурора адрес, классный чин - старший советник юстиции. С дата по дата военным комиссариатом адрес истцу выплачивалась пенсия по адрес Российской Федерации. С дата истец состоит на учете в военном комиссариате адрес. В тот же день на имя военного комиссара адрес истцом подано заявление о возобновлении пенсии. На свое заявление истец получил ответ из военного комиссариата адрес, что в связи с поступлением на военную службу, оснований для возобновления выплаты пенсии за выслугу лет по адрес Российской Федерации не имеется. Прекращение выплаты пенсии не основана, на требованиях Закона. Истец просит суд: Признать действия военного комиссариата адрес об отказе возобновить истцу выплату пенсии по адрес Российской Федерации незаконным. Обязать военного комиссара адрес возобновить выплату пенсии по адрес Российской Федерации с дата. Взыскать с военного комиссариата в пользу истца пенсию в период с дата по день рассмотрения искового заявления включительно.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал и по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке и по нормам, предусмотренным Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с данного Закона лицам, указанным в Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно указанного выше Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. При этом какие-либо изъятия из закрепленного в Закона РФ от дата N 4468-1 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусмотрены.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Конституционного Суда РФ от дата N 6-П "По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Конституционный Суд Российской Федерации в от дата N 6-П признал положение Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому пенсионерам из числа лиц, указанных в данного Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается, не противоречащим Российской Федерации.

В от дата N 6-П Конституционный Суд Российской Федерации установил, что пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны страны и безопасности государства, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, прокурорских работников, сотрудников таможенных органов Российской Федерации, сотрудников налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - лиц, проходивших военную и (или) правоохранительную службу) производится на основании специальных законов - Федерального от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) иную, в том числе и правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия. Предоставляя лицам, проходившим военную и (или) иную службу, в том числе связанную с осуществлением правоохранительной деятельности, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или иную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу, создать условия для их адаптации к гражданской жизни, но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.

Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" обеспечивает лицам, проходившим военную и (или) иную службу и имеющим право на пенсию за выслугу лет, равные правовые условия реализации данного права - в соответствии с , и всем этим лицам при прекращении службы гарантируется назначение пенсии за выслугу лет со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении; при этом предоставление лицам, проходившим военную и (или) иную службу, права получать пенсию за выслугу лет, которая назначается и выплачивается им независимо от возраста при условии прекращения службы, направлено в том числе на защиту от риска утраты или снижения профессиональной трудоспособности в результате длительной службы; пенсия за выслугу лет назначается без ограничения каким-либо сроком и выплачивается в полном размере (за исключением надбавок к пенсии, предусмотренных для неработающих пенсионеров) в период любой иной трудовой деятельности, как и всем другим пенсионерам.

Поскольку у граждан, имеющих необходимую для назначения пенсии выслугу на военной и (или) иной службе, в том числе и в сфере правоохранительной деятельности, сохраняется равенство возможностей в выборе (продолжить службу или оставить ее и получать полагающуюся им пенсию), связанные с таким свободным выбором различные правовые последствия, обусловленные дифференциацией в правилах выплаты пенсии за выслугу лет лицам, уволившимся с военной службы или службы в правоохранительных органах и вновь поступившим (вернувшимся) на службу после увольнения, в части, касающейся права на получение назначенной пенсии за выслугу лет, не могут рассматриваться как нарушающие равноправие, гарантированное Конституции Российской Федерации, и ограничивающие право на свободу труда, закрепленное Конституции Российской Федерации.

В от дата N 6-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что пенсионеры, вернувшиеся на военную или иную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего (сотрудника иных органов), также находятся в равном положении - выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются, в том числе исходя из имеющейся у них выслуги на военной и (или) иной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение размера полагающегося денежного довольствия в определенной мере компенсирует приостановление выплаты пенсии за выслугу лет. В случае продолжения службы соответствующий период также подлежит зачету в выслугу лет, и при последующем увольнении выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую они приобрели на день последнего увольнения.

Согласно Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; при этом к военнослужащим в целях вышеназванного Федерального закона относятся, как следует из его , в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Для сотрудников, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации и имеющих специальные звания, помимо единого порядка и общих правил (условий) пенсионного обеспечения установлена и единая система социальных гарантий, охватывающая, в частности, отношения, связанные с обеспечением их денежным довольствием, пособиями и другими денежными выплатами в связи с прохождением службы, обеспечением жилыми помещениями, страховыми гарантиями и выплатами в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, медицинским обеспечением сотрудников (Федеральный от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), во многом аналогичная той, что предусмотрена соответствующими законодательными актами для сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 мотивировочной части Постановления от дата N 6-П указал, что Российской Федерации от дата N 4468-1, как следует из его наименования и содержания, определяет условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и именно этими категориями граждан - по буквальному смыслу данного Закона - ограничивается круг лиц, на которых распространяется его действие. Вместе с тем рядом законодательных актов действие указанного распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, федеральными законами от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и от дата N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" предусматривается, что пенсионное обеспечение прокуроров, сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей. Аналогичное правило закреплялось Закона Российской Федерации от дата N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" (признан утратившим силу Федеральным от дата N 86-ФЗ в связи с упразднением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации) в отношении сотрудников налоговой полиции.

Предписания названных федеральных законов, касающиеся пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов, прокуроров, сотрудников налоговой полиции, отсылают не к отдельным положениям Российской Федерации от дата N 4468-1, а к установленным им нормам и условиям в совокупности, т.е. к данному в целом, причем какие-либо изъятия из закрепленного его общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются. То обстоятельство, что после принятия этих федеральных законов в Российской Федерации от дата N 4468-1 не были внесены соответствующие изменения и дополнения и что в его (как и в других статьях) отсутствует упоминание о лицах, проходивших службу в иных правоохранительных органах, пенсионное обеспечение которых также осуществляется по нормам данного , не означает, что в отношении пенсионеров из числа лиц, которые проходили службу в налоговой полиции, таможенных органах, учреждениях и органах прокуратуры, либо в отношении пенсионеров, поступивших на службу в эти правоохранительные органы, правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет не действует, - оно в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в различных органах, включая органы налоговой полиции, таможенные органы, органы и учреждения прокуратуры.

Таким образом, в случае поступления на службу в органы прокуратуры РФ (равно как и на иную правоохранительную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Российской Федерации от дата N 4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным , - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается, на что также прямо указано в Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 2500-О-Р.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в дата приказом МО РФ от 31.102007 № 1185 истец был досрочно уволен с военной службы с выслугой 28 лет в льготном исчислении (дата в календарном исчислении).

В дата истец поступил на работу (на государственную гражданскую службу) в прокуратуру адрес, где работает по настоящее время.

В настоящее время истец занимает должность заместителя прокурора адрес, классный чин - старший советник юстиции.

С дата истец состоит на учете в военном комиссариате адрес. В тот же день на имя военного комиссара адрес истцом подано заявление о возобновлении пенсии.

дата начальником ЦСО военного комиссариата адрес в адрес истца направлено сообщение о том, что в связи с прохождением федеральной государственной службы в органах прокуратуры РФ с присвоением классного чина, оснований для возобновления пенсии за выслугу лет по адрес РФ не имеется.

Истец полагает данный отказ неправомерным.

Однако суд, оценив в совокупности представленные доказательства, исходя из анализа указанных выше норм действующего законодательства, приходит к выводу о том, поступление истца на службу в органы прокуратуры РФ правомерно повлекло приостановление выплаты назначенной пенсии за выслугу лет, в связи с чем, требования истца являются необоснованными и оснований для признания действий военного комиссариата адрес об отказе возобновления истцу выплаты пенсии по адрес Российской Федерации незаконным, возложении обязанности на военный комиссариат адрес возобновить выплату пенсии по адрес Российской Федерации с дата, взыскании с военного комиссариата в пользу истца пенсию в период с дата по день рассмотрения искового заявления включительно удовлетворению не подлежат.

То обстоятельство, что Федеральным от дата N 262-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" из перечня видов государственной службы, ранее содержащихся в Федеральном от дата N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", с дата исключено понятие правоохранительной службы, не влечет за собой обязанности ответчика по восстановлению истцу права на пенсионное обеспечение по адрес РФ, учитывая, что в закон введено понятие государственной службы иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, и наравне с военной службой они являются видами федеральной государственной службы.

Доводы истца в обоснование заявленных требований, являются несостоятельными, поскольку противоречит действующему законодательству и основаны на неправильном его применении и толковании.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований фио к Военному комиссариату адрес о признании действий незаконными, возложении обязанности возобновить выплату пенсии, взыскании суммы пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья фио