Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-237/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 05 апреля 2021 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 220, дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – генерального директора ООО «ГК ...» Московского ..., ...паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

генеральный директор ООО «ГК ...» допустил нарушение действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, повлекшее причинение вреда здоровью человека.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: генеральный директор ООО «ГК ...» Московский С.С. не выполнил (не представил информацию о выполнении) в установленный срок Предписание от 20 апреля 2020 года № 219-кв/20 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий со сроком исполнения 23 апреля 2020 года. Предписание от 20 апреля 2020 года № 219-кв/20 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий было выдано, в связи с информацией о случаях подозрения на заболевание коронавирусной инфекцией от 16 апреля 2020 года у работников ГУП «Мосгортранс», проживающих в общежитии ООО «ГК ...» по адресу: адрес (15 чел. по списку: фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, Абдуллоев X., фио, фио Магомедов А.К., фио, фио). Согласно предписанию, юридическое лицо обязывалось в срок до 22 апреля 2020 года провести следующие противоэпидемические (профилактические) мероприятия и до 23 апреля 2020 года представить информацию о их выполнении: обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции лиц с положительным результатом на коронавирусную инфекцию и не требующих госпитализации, в отдельном здании в режиме обсерватора; предоставить сведения о месте организации обсерватора, количестве заболевших лиц, находящихся в изоляции, список работников, обеспечивающих деятельность обсерватора с круглосуточным пребыванием закрепленного персонала без выезда за его пределы; обеспечить проведение дезинфекции личных вещей, дезкамерной обработки постельных принадлежностей заболевших; обеспечить перевод организации на строгий противоэпидемический режим, защиту персонала обсерватора, включая использование СИЗ. Обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции контактных лиц, проживающих в общежитии продолжительностью 14 календарных дней с даты контакта с заболевшими в очаге 20 апреля 2020 года; организовать проведение лабораторного обследования контактных лиц, проживающих в общежитии; обеспечить нахождение в режиме изоляции контактных лиц. Организовать контроль за состоянием здоровья с ежедневной термометрией, лиц, проживающих в общежитии. При появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции необходимо незамедлительно их госпитализировать в медицинскую организацию.; обеспечить организацию питания в каждой комнате, без выхода в общее пространство. При организации питания использовать одноразовую посуду с последующим её обеззараживанием растворами дезинфицирующих средств, рекомендованных к использованию в установленном порядке; обеспечить обращение с отходами потребления как с медицинскими отходами класса В; обеспечить проведение регулярной текущей дезинфекции поверхностей во всех помещениях общежития, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; обеспечить проведение заключительной дезинфекции в помещениях силами специализированной организации ГУП МГЦД, предоставить копию акта проведенной заключительной дезинфекции. Информации о выполнении указанных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от юридического лица не поступило.

08 мая 2020 года поступила информация о 2-х новых случаях заболевания коронавирусной инфекцией среди работников ГУП «Мосгортранс», проживающих в общежитии ООО «ГК ...» по адресу: адрес (фио, фио). В связи с поступившей информацией ООО «ГК ...» было выдано предписание от 08 мая 2020 года № 527-кв/20 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Согласно предписанию, юридическое лицо обязывалось в срок до 09 мая 2020 года провести следующие противоэпидемические (профилактические) мероприятия и представить информацию о их выполнении: обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции лиц с положительным результатом на коронавирусную инфекцию и не требующих госпитализации, в отдельном здании в режиме обсерватора; предоставить сведения о месте организации обсерватора, количество заболевших лиц, находящихся в изоляции, список работников, обеспечивающих деятельность обсерватора с круглосуточным пребыванием закрепленного персонала без выезда за его пределы; обеспечить проведение дезинфекции личных вещей, дезкамерной обработки постельных принадлежностей заболевших; обеспечить перевод организации на строгий противоэпидемический режим, защиту персонала обсерватора, включая использование СИЗ; обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции контактных лиц, проживающих в общежитии продолжительностью 14 календарных дней; организовать проведение лабораторного обследования контактных лиц, проживающих в общежитии; обеспечить нахождение в режиме изоляции контактных лиц. Организовать контроль за состоянием здоровья с ежедневной термометрией, лиц, проживающих в общежитии. При появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции необходимо незамедлительно их госпитализировать в медицинскую организацию; обеспечить организацию питания в каждой комнате, без выхода в общее пространство. При организации питания использовать одноразовую посуду с последующим её обеззараживанием растворами дезинфицирующих средств, рекомендованных к использованию в установленном порядке. Обеспечить обращение с отходами потребления как с медицинскими отходами класса В; обеспечить проведение регулярной текущей дезинфекции поверхностей во всех помещениях общежития, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; обеспечить проведение заключительной дезинфекции в помещениях силами специализированной организации, предоставить копию акта проведенной заключительной дезинфекции. Информации о выполнении указанных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от юридического лица не поступило в установленный срок, т.е. 10 мая 2020 года в 00:01 по адресу: адрес генеральный директор ООО «ГК ...» Московский С.С. допустил нарушение действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Не проводя дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия согласно предписаниям органа, осуществляющего государственных санитарно- эпидемиологический надзор, генеральный директор ООО «ГК ...» Московский С.С. не принял необходимых мер по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции, что повлекло заболевание фио и фио, т.е. увеличение количества заболевших, расширение очага инфекции и создало условия для дальнейшего распространения инфекционного заболевания, что является нарушением ч. 1, 3 ст. 29, ст. 33, ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п 12.3, 15.1, 17.1, 17.2, 17.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Таким образом, генеральный директор ООО «ГК ...» Московский С.С. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Московский С.С. и защитник фио явились, вину не признали, представили письменные возражения, из содержания которых следует, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением сроков, установленных ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях; имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения административного наказания в виде предупреждения, либо о назначении наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио показал, что является ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес, неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. Им по факту неисполнения в установленный срок предписания в отношении должностного лица ООО «ГК ...» Московского С.С. был составлен протокол об административном правонарушении. При этом на основании ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.3 за невыполнение предписания, не исключает административную ответственность должностного лица Общества, виновного в совершении данного правонарушения.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, повлекшее причинение вреда здоровью человека.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Факт совершения Московским С.С. данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 13 января 2021 года. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права Московского С.С. при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- картами инфекционных больных;

- сведениями о результатах тестирования;

- предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 08 мая 2020 года № 527-кв/20;

- сведениями о получении предписаний для выполнения;

- предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 20 апреля 2020 года № 219/2-кв/20;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, предусмотренных ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на что ссылается в возражениях Московский С.С., не влечет признание его недопустимым доказательством, поскольку данные сроки не являются пресекательными.

Оценивая показания свидетеля фио суд приходит к следующему.

Свидетель фио был предупрежден об административной ответственности за дачу ложных показаний. Показания данного свидетеля суд находит последовательными и не противоречивыми, а также согласующимися с иными имеющимися в деле доказательствами. Таким образом и с учетом того, что фио личных неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется, суд полагает возможным положить в основу принимаемого судом решения по делу показания данного свидетеля наравне с другими доказательствами, имеющимися по данному делу.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной норме руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину генерального директора ООО «ГК ...» Московского С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Вопреки позиции стороны защиты, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, который начал исчисляться с 10 мая 2020 года, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Разрешая ходатайство Московского С.С. о назначении ему наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд исходит из того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, данных о личности Московского С.С., его имущественного и семейного положения, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить вину генеральному директору ООО «ГК ...» Московскому С.С. наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

должностное лицо – генерального директора ООО «ГК ...» Московского ... признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит взысканию на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с 047 317 87820), ИНН 7717528710, КПП 771701001, р/с 03100643000000017300, банк получателя: ГУ Банка России по адрес Москва 35, БИК 044 525 988, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 453 49 000, статус плательщика 24, УИН 14104770054500067482.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд г. Москвы.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в фио городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова