Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-590/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 16 июня 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу генерального директора ... ......... на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. от 16 ноября 2020 года по делу № 625-НФ/9062675/1-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. от 16 ноября 2020 года по делу № 625-НФ/9062675/1-20 генеральный директор ... (далее – Общество) ... ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ... ... обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что он является ненадлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку Общество не является правообладателем по договору аренды от 31 июля 2014 года № 00-00123/14.

Генеральный директор ... ... ... в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем вручения судебной повестки для передачи защитнику фио; ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Защитник фио в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем вручения судебной повестки; ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ...фио... и его защитника фио

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы наступает за переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения, если эти действия не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правительства Москвы от 25 октября 2011 года № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах» установлены особенности производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В Приложении 1 к указанному постановлению содержатся к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Требования).

Пункт 2 Требований содержит перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, осуществляемые на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме.

К мероприятиям (работам) по переустройству относятся: установка в нежилых помещениях дополнительного оборудования (инженерного, технологического, санитарно-технического) или перенос существующего с прокладкой дополнительных подводящих сетей; работы по переустройству помещения, расположенного в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия/выявленным объектом культурного наследия (п.п. 2.1.1, 2.1.2 Требований).

К мероприятиям (работам) по перепланировке относятся: устройство (перенос, изменение границ) совмещенного санузла, уборных и ванных комнат; устройство несущих стен; устройство проемов в перекрытиях; устройство проемов в несущих стенах; устройство проемов в несущих (ненесущих) межквартирных стенах (с усилением в несущих стенах) для изменения границ помещений; заделка проемов в несущих стенах и перекрытиях; изменение конструкции и (или) устройство полов в домах с деревянными перекрытиями; устройство или разборка лестниц, подиумов, ступеней, пандусов; устройство перегородок, создающих сверхнормативные нагрузки на перекрытия (из материалов, создающих нагрузку более 150 кг/кв. м); устройство или разборка перегородок в домах с деревянными перекрытиями; устройство (перенос) кухонь, кухонь-ниш; устройство антресоли площадью не более 40 процентов площади помещения, в котором она сооружается; работы по перепланировке помещения, расположенного в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия/выявленным объектом культурного наследия (п.п. 2.2.1-2.2.13 Требований).

К работам по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, проведение которых связано с передачей в пользование (присоединением) части общего имущества и (или) затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома, осуществляемым на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, относятся: создание, ликвидация, изменение формы оконных и дверных проемов во внешних ограждающих конструкциях (стенах, крышах) - без ослабления несущей способности элементов конструкций многоквартирного дома; создание навесов, остекленных навесов (в пределах существующих границ террасы) на эксплуатируемых кровлях многоквартирных домов, не предусматривающее увеличение высоты здания, создания помещения, оснащения отоплением, инженерным и санитарно-техническим оборудованием, без надстройки стен, в том числе наружных; создание входов, входных групп (лестниц, крылец и других площадок) в подвальные либо цокольные помещения или на первые этажи зданий в пределах габаритов земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с устройством козырьков и навесов - общей площадью не более 10 кв. м (без учета площади пандуса для маломобильных групп населения), без устройства фундамента; создание навесов в пределах габаритов существующих элементов здания многоквартирного дома (дебаркадеры, стилобаты); устройство балконов, лоджий на первых этажах без устройства фундаментов и помещений, в том числе подземных, под лоджиями, балконами и организации отопления; устройство каминов и (или) дымоходов; устройство на фасаде многоквартирного дома вентиляционных коробов; иные работы по переустройству и (или) перепланировке, связанные с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; иные работы по переустройству и (или) перепланировке, затрагивающие архитектурный облик многоквартирного дома (п.п. 3.1-3.9 Требований).

На основании п. 17 Требований проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра 16 сентября 2020 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости нежилого фонда, расположенного по адресу: г. Москва, Захарьинские Дворики, д. 3, установлено, что в нежилом помещении площадью 102,5 кв.м. на 1 этаже многоквартирного дома (помещение VII комнаты с 1 по 7), занимаемом правопреемником ... - ... на основании договора аренды нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы от 31 июля 2014 года № 00-00123/14, для использования в целях общественное питание, торговля, бытовые услуги, салоны красоты, гостиницы, медицинские услуги, аптеки, рестораны, бары, проведены мероприятия (работы) по переустройству (перепланировке, переоборудованию) без оформления разрешительной документации, а именно: устройство сантехнического оборудования (ком. 3, ком. 5, ком. 6, ком. 7), монтаж ненесущих перегородок с дверными проемами (ком. 5, ком.6, ком. 7). Разрешительная документация на производство работ по переустройству (перепланировку, переоборудование) в виде «Решения о согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, не получена.

По данному факту 28 сентября 2020 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении генерального директора ... ...фио... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

16 ноября 2020 года в отношении генерального директора ... ...фио... заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина генерального директора ... ...фио... в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением от 10 сентября 2020 года о проведении осмотра объекта нежилого фонда; протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2020 года № 9062675/1, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом осмотра нежилого помещения от 16 сентября 2020 года № 9062675/09/2020; рапортом об обнаружении административного нарушения от 16 сентября 2020 года № 9062675; материалом фотофиксации; поэтажным планом; выпиской из технического паспорта здания; экспликацией; информацией из ИС РЕОН; договором аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 31 июля 2014 года № 00-00123/14 актом приема-передачи от 17 июля 2014 года; справкой БТИ о состоянии здания; выпиской из ЕГРН на объект недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ; передаточным актом, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку Общество не является правообладателем по договору аренды от 31 июля 2014 года № 00-00123/14, опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой правопредшественником ... является ..., а также передаточным актом, утвержденным решением внеочередного собрания участников ... от 25 октября 2019 года № 3/2019, в соответствии с которым, в связи с реорганизацией ... в форме выделения из его состава ООО «Дворики 1», ..., ООО «БТИ», ООО «НВК», право по договору аренды нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы от 31 июля 2014 года № 00-00123/14, где ... является арендатором, на объект недвижимости общей площадью 102,5 кв.м. (1 этаж помещение VII комнаты с 1 по 7), расположенный по адресу: г. Москва, Захарьинские Дворики, д. 3, передано ....

Порядок и срок давности привлечения ...фио... к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ...фио... в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. от 16 ноября 2020 года по делу № 625-НФ/9062675/1-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении генерального директора ... ...а ... оставить без изменения, жалобу ...фио... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова