Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио Дело № 7-8342/2024

РЕШЕНИЕ

19 июня 2024 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 01 декабря 2021 года, которым

постановление № 2497-ЗУ/9060098/1-19 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении председателя правления адрес ..., оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 2497-ЗУ/9060098/1-19 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 29 ноября 2019 года оставленным без изменения решением судьи Зюзинского районного суда адрес от 01 декабря 2021 года председатель правления адрес (далее – Кооператив) Балашов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанными актами Балашов В.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит о их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в рамках исполнительного производства от 14 октября 2015 года № 28901/15/77039-ИП, возбужденного судебным приставом – исполнителем фио по ОИПНХ УФССП России по адрес на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом адрес по делу № А40-88168/12-7-802, наложен арест на нежилые помещения в здании подземного гаража-стоянки, расположенных по адресу: адрес, что лишает Кооператив возможности заключить договор аренды земельного участка.

В судебное заседание Балашов В.А. и его защитник фио явились, доводы жалобы поддержали в полном объёме, указав, что у Кооператива есть задолженность около сумма, в связи с чем, наложен арест на вышеуказанные помещения, а также имеется ограничение (обременение), связанное с запретом на совершение сделок, в этой связи, заключить договор аренды земельного адрес не может из-за данных ограничений.

В судебное заседание представитель Госинспекции по недвижимости фио явилась, просила обжалуемые акты оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Материалами дела установлено, что земельно-правовые отношения не оформлены длительное время с 2018 года.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности 1 адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом адрес от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в адрес» (далее – Закон адрес от 19 декабря 2007 года № 48).

В силу части 6 статьи 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года № 48, основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка, на праве аренды, безвозмездного использования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. № 48).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года № 48 органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 17 Закона адрес от 19 декабря 2007 года № 48 использование земли в адрес является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно части 2 статьи 17 Закона адрес от 19 декабря 2007 года № 48 формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с частью 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес (п.6 ст. 4 Закона «О землепользовании»).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона Москвы от 19 декабря 2007 года № 48, основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком; условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, 03 октября 2019 года Госинспекцией по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка, расположенного по адресу: адрес кадастровым номером 77:06:0011007:1, площадью 11450 кв. м, который оформлен физически и юридическими лицами договорами аренды с множественностью лиц на стороне арендатора № М-06-052559 для эксплуатации гаража-бокса в здании гаражного назначения, сроком до 07 мая 2067 года.

На участке расположено двухуровневое подземное сооружение, используемое в качестве гаража-стоянки, 2003 года постройки. Помещения в указанном здании подземный этаж 2: пом. I, ком. 202, 203, 209 - 215, 235, 251, 259 – 262; подземный этаж 1: пом. II, ком. 189, 190 находятся в собственности Кооператива (запись в ЕГРН от 28 августа 2007 года № 77-77-12/015/2007-842 от 28 августа 2007 года).

Согласно сведениям из ЕГРН, а также сведениям из Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес, право собственности, договор аренды на земельный участок по адресу: адрес кадастровым номером 77:06:0011007:1 у Кооператива отсутствует.

Таким образом, в нарушение требований пунктом 6, 7 статьи 4, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 председатель правления Кооператива Балашов В.А. использует земельный участок с кадастровым номером 77:06:0011007:1 пропорционально оформленным имущественным правам на вышеуказанные нежилые помещения.

Действия председателя правления Кооператива Балашова В.А. квалифицированы частью 1 статьи 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», верно.

Фактические обстоятельства дела и вина председателя правления Кооператива Балашова В.А. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением от 03 октября 2019 года № 9060098 о проведении планового (рейдового) обследования; протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2019 года № 9060098/1, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом о результатах проведении планового (рейдового) обследования от 03 октября 2019 года № 9060098; актом обмера площади земельного участка от 03 октября 2019 года; материалом фотофиксации; данными Государственного кадастра недвижимости; отображением земельного участка; выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела, которым должностным лицом административного органа и судьёй дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия председателя правления Кооператива Балашова В.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Совокупность установленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Ссылка в жалобе на то, что адрес обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке», однако 18 ноября 2019 года получил отказ, не свидетельствует о том, что председателем правления Кооператива Балашовым В.А. были предприняты своевременные и достаточные меры по оформлению земельно-правовых отношений на указанный выше земельный участок.

Как указано судьёй районного суда из материала дела не следует, что в период до 17 октября 2019 года председателем правления Кооператива Балашовым В.А. предпринимались какие-либо действия, направленные на оформление земельно-правовых отношений на земельный участок по адресу: адрес (кадастровый номер 77:06:0011007:1), а представленный в материалы дела ответ Департамент городского имущества адрес от 18 ноября 2019 года данный факт не подтверждает, поскольку обращение имело место только 18 октября 2019 года, то есть после проведения планового (рейдового) обследования земельного участка.

Тот факт, что в рамках исполнительного производства от 14 октября 2015 года № 28901/15/77039-ИП, возбужденного судебным приставом – исполнителем фио по ОИПНХ УФССП России по адрес на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом адрес по делу № А40-88168/12-7-802, наложен арест на нежилые помещения в здании подземного гаража-стоянки, расположенных по адресу: адрес, что лишает Кооператив возможности заключить договор аренды земельного участка, не может освобождать Кооператив от обязанности оформления земельно-правовых отношений. Наличие у Кооператива задолженности, которая в последствии послужила обстоятельством наложения ареста на имущество Кооператива, не может ставиться в зависимость от соблюдения Кооперативом правовых актов адрес.

Административное наказание в виде предупреждения назначено председателю правления адрес Балашову В.А. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения председателя правления адрес Балашова В.А. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № 2497-ЗУ/9060098/1-19 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 29 ноября 2019 года, решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 01 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении председателя правления адрес Балашова В.А. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио