Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-450/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 01 декабря 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 220, жалобу председателя правления адрес ...... ... на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 29 ноября 2019 года по делу № 2497-ЗУ/9060098/1-19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 29 ноября 2019 года по делу № 2497-ЗУ/9060098/1-19 председатель правления адрес (далее – Кооператив) ... ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ... ... обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Департамент городского имущества города Москвы письмом от 18 ноября 2019 года № 33-5-118992/19(0)-1 отказал адрес в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» по причине наличия обеспечительных мер, наложенных на нежилые помещения принадлежащие Кооперативу на права собственности (запись в ЕГРН от 28 августа 2007 год № 77-77-12/015/2007-842), расположенные на испрашиваемом земельном участке.

... ... и защитник фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, ходатайств и дополнений не имели.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.13 КоАП г. Москвы.

Отношения в сфере землепользования в городе Москве, порядок осуществления городом Москвой полномочий по управлению и распоряжению землями в городе Москве, особенности управления землями в городе Москве, обусловленные законодательством о градостроительной деятельности, порядок охраны земель и контроля за их использованием, а также отношения в сфере установления и взимания платы за использование земель в городе Москве в пределах компетенции города Москвы как субъекта Российской Федерации урегулированы Законом города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» (далее – Закон г. Москвы № 48).

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы № 48 основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы № 48, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы (ч. 7 ст. 4 Закона г. Москвы № 48).

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы № 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком; условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, 03 октября 2019 года Госинспекцией по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером ....

В ходе обследования установлено, что вышеуказанный земельный участок предоставлен физическим и юридическим лицам на основании договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 20 июня 2018 года № М-06-052559.

На участке расположено двухуровневое подземное сооружение, используемое в качестве гаража-стоянки, 2003 года постройки. Помещения в указанном здании подземный этаж 2: пом. I, ком. 202, 203, 209 - 215, 235, 251, 259 – 262; подземный этаж 1: пом. II, ком. 189, 190 находятся в собственности Кооператива (запись в ЕГРН от 28 августа 2007 года № 77-77-12/015/2007-842).

Согласно сведениям из ЕГРН, а также сведениям из Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы, право собственности, договор аренды на вышеуказанный земельный участок у Кооператива отсутствует.

Таким образом, в нарушение требований п.п. 6, 7 ст. 4, подп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы № 48 председатель правления Кооператива ... ... использует земельный участок с кадастровым номером ... пропорционально оформленным имущественным правам на вышеуказанные нежилые помещения.

По данному факту 18 октября 2019 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости составлен протокол об административном правонарушении № 9060098 в отношении председателя правления адрес ...... ...

29 ноября 2019 года в отношении председателя правления адрес ...... ... заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина председателя правления адрес ...... ... в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением от 03 октября 2019 года № 9060098 о проведении планового (рейдового) обследования; протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2019 года № 9060098/1, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; рапортом о результатах проведении планового (рейдового) обследования от 03 октября 2019 года № 9060098; актом обмера площади земельного участка от 03 октября 2019 года; материалом фотофиксации; данными Государственного кадастра недвижимости; отображением земельного участка; выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действия председателя правления адрес ...... ... образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Ссылка в жалобе на то, что адрес обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке», однако 18 ноября 2019 года получил отказ, не свидетельствует о том, что председателем правления Кооператива ... ... были предприняты своевременные и достаточные меры по оформлению земельно-правовых отношений на указанный выше земельный участок.

Из материалов дела не усматривается, что в период до 17 октября 2019 года председателем правления адрес ...... ... предпринимались какие-либо действия, направленные на оформление земельно-правовых отношений на земельный участок по адресу: адрес (кадастровый номер ...), а представленный в материалы дела ответ Департамент городского имущества г. Москвы от 18 ноября 2019 года данный факт не подтверждает, поскольку обращение имело место только 18 октября 2019 года, то есть после проведения планового (рейдового) обследования земельного участка.

Порядок и срок давности привлечения председателя правления адрес ...... ... к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено председателю правления адрес ...у ... в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 29 ноября 2019 года по делу № 2497-ЗУ/9060098/1-19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении председателя правления адрес ...... ... оставить без изменения, жалобу ......фио... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова