Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Слюзова Е.Н.

Дело № 7-5041/2021

РЕШЕНИЕ

08 апреля 2021 года город Москва

Судья Московского городского судья Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафаралиева Ё.Д., поданную на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 15 января 2021 года, в редакции определения от 18 января 2021 года, которым Сафаралиев Ё.Д. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации без предварительного задержания и содержания в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

дата инспектором отделения противодействия незаконной миграции ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина ** Сафаралиева Ё.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Сафаралиев Ё.Д. выражает несогласие с принятым судебным актом, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе наличие оснований для применения к нему положений Указа Президента России № 274 от дата, наличие братьев, являющихся гражданами Российской Федерации.

Сафаралиев Ё.Д., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания по жалобе не заявлял, в связи с чем, считаю возможным, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть настоящую жалобу в отсутствии заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии КоАП РФ нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от дата № 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из пункта 4 статьи 13 названного Закона следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 данного Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет имеют право осуществлять трудовую деятельность на основании патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела дата в время по адресу: адрес, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОПНМ ОКСМ УВМ УВД ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин адрес Сафаралиев Ё.Д., прибывший на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке, который в нарушение п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан осуществлял в городе федерального значения Москве трудовую деятельность в автомоечном комплексе наименование организации в качестве мойщика машин в отсутствие у него патента на осуществление трудовой деятельности.

Указанные действия Сафаралиева Ё.Д. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Сафаралиева Ё.Д. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки; письменными объяснениями Сафаралиева Ё.Д.; справкой о проверки по базе данных МВД; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении Сафаралиева Ё.Д.; протоколом осмотра территории с фотоматериалом к нему; иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и доказанности вины Сафаралиева Ё.Д. в его совершении.

Не оспаривая установленных судом обстоятельств совершения правонарушения и своей вины, Сафаралиева Ё.Д. в жалобе указывает на незаконность назначения судом дополнительного вида наказания в виде административного выдворения по приведенным в жалобе доводам, согласиться с которыми не представляется возможным.

Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (, ).

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в качестве основного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела при назначении Сафаралиеву Ё.Д. административного наказания судьей Зюзинского районного суда города Москвы требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Ссылка Сафаралиева Ё.Д. в жалобе на то, что на территории Российской Федерации в адрес проживают его родные братья, являющиеся гражданами РФ, в данном случае не может служить безусловным основанием для исключения из назначенного судом наказания административного выдворения, поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся ее гражданами, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к Сафаралиеву Ё.Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Довод жалобы о том, что выданный дата патент ** Сафаралиев Ё.Д. перестал оплачивать, а в последующем не оформил новый патент в результате неправильного понимания Указа Президента России № 274, не является основанием для освобождения последнего от административной ответственности по вмененному ему административному правонарушению.

Объективных причин, препятствующих Сафаралиеву Ё.Д. выполнить требования миграционного законодательства, по делу не установлено.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Сафаралиева Ё.Д. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Также необходимо отметить, что пп. б п. 2 Указа Президента России № 274 от дата не запрещает применение к иностранным гражданам, допустившим нарушение миграционного законодательства РФ, административного наказания в виде административного выдворения, ограничив лишь условия применения принудительного вида его исполнения к определенной категории иностранных лиц.

Между тем к Сафаралиеву Ё.Д. такой вид исполнения административного наказания как принудительное выдворение не применялся.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Сафаралиеву Ё.Д. этой меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Само по себе административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Сафаралиеву Ё.Д. судьей в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 , в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 , с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуя ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 15 января 2021 года, в редакции определения от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Сафаралиева Ё.Д., оставить без изменения, жалобу Сафаралиева Ё.Д. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина