Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1610/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 11 декабря 2020 года

Судья Зюзинского районного суда адрес Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – ООО ..., расположенного по месту государственной регистрации по адресу: адрес, ... ОГРН ..., дата государственной регистрации 16 марта 2012 года, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ... допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 11 декабря 2020 года в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, при проведении сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО ... на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 15 октября 2020 года № 02-28-00166 установлено, что юридическим лицом ООО ... допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, здании и сооружений, а именно: погрузочно-разгрузочные работы осуществляются со двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир, что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Таким образом, ООО ... совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Голованов В.Д. в судебное заседание явился, вину Общества не признал, пояснил, что погрузочно-разгрузочные работы производятся с 08 час. через входную группу магазина со стороны дорожной магистрали с заглушенным двигателем автотранспорта.

Опрошенный в судебном заседании 07 декабря 2020 года по ходатайству защитника в качестве свидетеля фио показал, неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. Между ним и ООО ... заключен договор возмездного оказания услуг, в рамках которого им оказываются курьерские услуги по доставке продуктов. К месту осуществления деятельности он приезжает вместе с супругой на транспортном средстве автомобиле марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, которое оставляет на парковке во дворе дома.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля фио показала, что является ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. Неоднократно в отношении указанного торгового объекта поступали жалобы об осуществлении погрузочно-разгрузочных работ со двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир. На момент проверки ею было установлено, что в организации имеются два выхода: для посетителей и служебный для приемки товара, расположенные под окнами жилых квартир. Минуя окна жилых квартир, произвести погрузочно-разгрузочные работы не представляется возможным. Также пояснила, что в ходе проверки превышение уровня шума не выявлено. На материале фотофиксации запечатлено место совершения правонарушения, не момент погрузочно-разгрузочных работ.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля фио показала, что является собственником квартиры, расположенной над помещениями магазина ..., неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. Магазин допускает разгрузку продукции из автомобилей в ночное время под окнами её квартиры, которые в том числе выходят во двор, во время разгрузки сотрудники магазина бросают поддоны, громко слушают музыку, стучать тележками, также в помещениях магазина установлено мощное шумное оборудование, что делает невозможным проживание в квартире. Она неоднократно обращалась и к руководству магазина и в Роспотребнадзор с жалобами на нарушение санитарных правил. Осуществление ночных разгрузок после получения жалоб Роспотребнадзором приостанавливается, затем возобновляется вновь.

Опрошенная в судебном заседании по ходатайству защитника в качестве свидетеля фио показала, что является помощником территориального управляющего ООО ..., неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. Погрузочно-разгрузочные работы производятся магазином в будние дни примерно в 07 час. 10 мин. – 07 час. 20 мин., в выходные дни после 08 час. со стороны магистрали. Когда происходит инвентаризация, они могут задержаться на рабочем месте в ночное время, однако ни выгрузки, ни продаж в это время нет.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

На основании ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда определены «СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее - СП 2.3.6.1066-01.2.3.5.), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года № 23.

В силу п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения; при размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Несмотря на непризнание защитником юридического лица вины в совершении вменяемого административного правонарушения, факт совершения ООО ... данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2020 года. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права ООО ... при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- протоколом о временном запрете деятельности от 17 ноября 2020 года с приложенным к нему материалом фотофиксации;

- актом проверки от 12 ноября 2020 года № ...

- материалом фотофиксации;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении от 15 октября 2020 года № ...

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- обращением фио

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая показания свидетелей фио, фио, фио, фио суд приходит к следующему.

Свидетели фио, фио были предупреждены об административной ответственности за дачу ложных показаний. Показания данного свидетеля суд находит последовательными и не противоречивыми, а также согласующимися с иными имеющимися в деле доказательствами. Таким образом и с учетом того, что фио, фио личных неприязненных отношений не испытывают, оснований для оговора не имеется, суд полагает возможным положить в основу принимаемого судом решения по делу показания данных свидетелей наравне с другими доказательствами, имеющимися по данному делу.

Свидетель фио была предупреждена об административной ответственности за дачу ложных показаний. Однако к её показаниям суд относится критически, поскольку, по мнению суда, свидетель фио выражают свою солидарность с ООО ..., а также данные показания опровергаются доказательствами, исследованными судом.

Свидетель фио был предупрежден об административной ответственности за дачу ложных показаний. Однако суд находит, что его показания не содержат ни изобличающих, ни оправдывающих ООО ... сведений, поскольку как указала свидетель фиоС фотоснимок, на котором запечатлено транспортное средство фио отображает само место совершения правонарушения, а не конкретно транспортное средство, участвовавшее в процессе погрузочно-разгрузочных работ.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при указанных выше обстоятельствах ООО ... совершило административное правонарушение и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО ... не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения.

Представленные защитником фото- и видеоматериалы не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава инкриминируемого правонарушения, поскольку получены путем незафиксированной в процессуальных документах съемки, при этом не содержат в себе информации, которая бы опровергала установленные в ходе производства по делу обстоятельства, в связи с чем, не могут быть использованы в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, так как в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях они не отвечают требованиям относимости и допустимости.

Непризнание вины суд расценивает, как позицию защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку данная позиция не противоречит его процессуальному статусу и может являться способом защиты.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного ООО ... правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, сведения юридическом лице, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности организации по адресу: адрес, на срок 25 суток, поскольку проведение разгрузочно-погрузочных работ непосредственно под окнами жильцов дома влияет на ухудшение условий проживания граждан, отсутствие нормального отдыха после трудового дня приводит к тому, что усталость не исчезает, а постепенно переходит в хроническую, способствует развитию гипертонической болезни и заболеваний центральной нервной системы, автомобильные выхлопные марка автомобиля являются дополнительным специфическим раздражителем, способным вызывать приступы аллергических проявлений у отдельных категорий граждан, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности организации, расположенной по адресу: адрес, с 17 часов 00 минут 17 ноября 2020 года. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 17 ноября 2020 года, то есть с 17 часов 00 минут 17 ноября 2020 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации по адресу: адрес, на срок 25 (двадцать пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 17 ноября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова