Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1624/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 10 декабря 2020 года

Судья Зюзинского районного суда адрес Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – ... «...», расположенного по месту государственной регистрации по адресу: адрес, ..., дата государственной регистрации 16 мая 2013 года, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

... «...» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, 27 октября 2020 года в период времени с 11 час. 40 мин. по 16 час. 00 мин. по адресу: адрес, должностными лицами Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по адрес в ходе проведения осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу, было установлено, что на данном объекте здравоохранения осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ на основании лицензии от 07 сентября 2020 года № ЛО-77-03-000957, выданной Департаментом здравоохранения адрес. В результате проведения осмотра помещений установлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в нарушении правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, условий хранения учетной документации, правил отпуска, учета, а именно:

- в нарушение п. 5, п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ» (далее - Правила), согласно которых, любые операции, в результате которых изменяется количество и состояние наркотических средств, психотропных веществ подлежат своевременному занесению в журнал регистрации, обнаружено наркотическое средство Фентанил ТТС 25 мкг/ч саше в количестве 5 шт., Фентанил ТТС 50 мкг/ч саше в количестве 5 шт., Фентанил ТТС 75 мкг/ч саше в количестве 5 шт. не состоящее на учете в журнале операций регистраций оборота наркотических средств (не поставлено при поступлении). При сличении остатка психотропного вещества Клоназепам 0,5 мг. обнаружено расхождение в количестве 30 таблеток. На учете состояло 330 таблеток, в наличии находилось 300 таблеток. Обнаружено требование-накладная, согласно которой 13 октября 2020 года медицинской сестрой стационара фио отпущено из основного места хранения медицинской сестре стационара фио 30 таблеток психотропного вещества Клоназепам 0,5 мг. Данная операция не учтена в журнале операций регистраций оборота психотропных веществ. В приложении 9 к приказу № 130/1 от 31 августа 2020 года фио не прописана, как лицо, имеющее право отпуска. При сличении остатков специальных рецептурных бланков формы № 107/у- НП на наркотическое средство или психотропное вещество установлено расхождение в количестве 1 шт. фактический остаток 56 шт., по данным учета 57 шт. обнаружено, что данный рецептурный бланк выдан больному, однако не внесена запись об его отпуске в журнал учета;

- в нарушение п. 6 Правил, журналы регистрации операций оборота не пронумерованы, не заверены подписью руководителя юридического лица, а также не скреплено печатью лечебного учреждения;

Обнаружен журнал регистрации (дублирующий текущий журнал регистрации за 2020 год) № 4, зарегистрированный от 13 марта 2016 года, в котором ведется текущий учет за 2020 год, где уничтожены пронумерованные листы;

- в нарушение п. 8 Правил, руководителем юридического лица не назначены ответственные лица за отпуск подразделения лечебного учреждения. 13 октября 2020 года медицинской сестрой стационара фио отпущено из основного места хранения медицинской сестре стационара фио 30 таблеток психотропного вещества Клоназепам 0,5 мг., однако за отпуск, использование наркотических средств, психотропных веществ в Список лиц, ответственных за отпуск не входит. Приказ на исполняющей обязанности старшей медицинской сестры. В приложении 9 к приказу от 31 августа 2020 года № 130/1 не прописана как лицо, имеющее право отпуска;

- в нарушение п. 13 Правил, согласно которого подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются, имеются незаверенные исправления;

- в нарушение п. 14 Правил, согласно которого ежемесячно проводятся инвентаризации наркотических средств, психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками), установлено, что инвентаризация не проводилась;

- в нарушение п. 15 Правил, согласно которого журнал регистрации хранится в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении, ключи от которого хранятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации, документы, подтверждающие операции оборота хранились не в сейфе.

Законный представитель фио и защитники фио, фио, фио, фио в судебное заседание явились, представили письменные пояснения и характеристики оценки деятельности ... «...», которые приобщены судом к материалам дела, из содержания которых следует, что (БМЧУ) «...» были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, условий хранения учетной документации, учета, отпуска наркотических средств, психотропных веществ, просили о применении положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Помимо признания законным представителем и защитниками вины, факт совершения юридическим лицом – Благотворительным медицинским частным учреждением (БМЧУ) «...» данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2020 года АА № 0030998. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права ... «...» при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- рапортом сотрудника полиции от 26 октября 2020 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 октября 2020 года;

- копией журнала регистрации и учета рецептурных бланков по форме № 107/у-НП «Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство или психотропное вещество»;

- копией журнала № 5, 11, 15, 16, 17 регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- копиями требованиями-накладных от 09, 12, 13, 23 октября 2020 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 октября 2020 года № 835/64;

- обращением от 29 сентября 2020 года;

- ответом на запрос ГБУЗ «ЦЛО ДЗМ» от 13 ноября 2020 года № 11188;

- копией договора на поставку наркотических средств и психотропных лекарственных веществ от 24 сентября 2020 года № НПМ-258/20;

- копией упаковочного листа от 21 октября 2020 года;

- копией доверенности № 3 от 26 октября 2020 года;

- копией товарной накладной от 26 октября 2020 года № 2663860/10649 и приложениями к ней;

- копией упаковочного листа от 25 сентября 2020 года;

- копией доверенности № 2 от 30 сентября 2020 года;

- копией товарной накладной от 30 сентября 2020 года № 2615838/10649 и приложениями к ней;

- копией лицензии от 07 сентября 2020 года № ЛО-77-03-000957 с приложением;

- копями должностных инструкций медицинских работников ... «...»;

- дополнительными соглашениями к трудовым договорам от 10 августа 2020 года;

- приказом главного врача ... «...» фио от 31 августа 2020 года № 130/1 «О работе с наркотическими и психотропными препаратами в Благотворительном медицинском частном учреждении «...» с приложениями к нему;

- приказом директора ... «...» фио от 27 октября 2020 года № 139/1 «Об усилении контроля над работой с наркотическими и психотропными препаратами в Благотворительном медицинском частном учреждении «...»;

- рапортом главного врача фио, заведующей отделением паллиативной медицинской помощи фио, медицинской сестры фио;

- приказом директора ... «...» фио от 27 октября 2020 года № 139/2 «О мерах по устранению недостатков в работе с наркотическими и психотропными лекарственными препаратами в Благотворительном медицинском частном учреждении «...»;

- приказом директора ... «...» фио от 27 октября 2020 года № 139/3 «О проведении инвентаризации наркотических и психотропных лекарственных препаратов в Благотворительном медицинском частном учреждении «...»;

- актом о результатах инвентаризации от 27 октября 2020 года.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину ... «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что Благотворительным медицинским частным учреждением (БМЧУ) «...» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, условий хранения учетной документации, учета, отпуска наркотических средств, психотропных веществ.

Разрешая ходатайство защитника о назначении Благотворительному медицинскому частному учреждению (БМЧУ) «...» наказания в виде предупреждения с применением положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд исходит из того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено, обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает, признание вины и положительные характеристики оценки деятельности Учреждения, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа

Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

... «...» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес), л/сч 04731399310, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ..., КПП: 770701001, р/с: 40101810045250010041 БИК: 044525000, ОКТМО 45382000, КБК: 18811601061019000140, УИН 18880477200000309982.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд адрес.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова