Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1435/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва дата

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – наименование организации, юридический адрес: адрес, ИНН 7727846180, КПП 772701001, ОГРН 5147746230253, дата регистрации: дата, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

наименование организации совершило неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры г. Москвы от дата № 7/32-1-2020/12810 проведена проверка исполнения трудового и миграционного законодательства наименование организации (далее - Учреждение) и его должностными лицами. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом экономической деятельности наименование организации является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.1). Указанную деятельность наименование организации осуществляет на основании устава Учреждения, а также лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 077 000035 от дата. Местом нахождения (адресом регистрации) Учреждения является: адрес. На основании приказа Префекта адрес от дата № 65-Д «О возложении обязанностей директора наименование организации обязанности директора Учреждения возложены на фио с дата. В ходе проведенной проверки установлено, что между наименование организации (работодатель) и гражданкой адрес (работник) заключен трудовой договор дата. Изучением личного дела работника установлено, что фио Мухаррам Файзиевана, паспортные данные является гражданкой адрес, имеет паспорт гражданина адрес № АА 5876794, выданный дата ОВД адрес. Указанный иностранный гражданин поставлен на учет по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: адрес. фио осуществляет трудовую деятельность на территории г. Москвы на основании патента серии 77 № 2002079923, выданного отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве дата. Согласно положениям заключенного трудового договора от дата № 209/ТД-20И6 работнику поручается выполнение работы в должности (профессии) дорожного рабочего 2 разряда. Также указанным трудовым договором установлены права и обязанности работника, работодателя, порядок оплаты труда и социальные гарантии, ответственность и иные условия. Учреждением дата подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в ОВМ ОМВД России по адрес, о чем имеется соответствующая отметка указанного подразделения территориального органа внутренних дел с подписью должностного лица. Согласно ч. 1 ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации от дата № 197-ФЗ (далее ТК РФ) трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором. Определение в трудовом договоре даты начала работы (когда работник приступает к работе), отличной от даты заключения трудового договора на момент вступления в силу самого договора не влияет, поскольку законом предусмотрено право сторон предусмотреть дату, с которой работник обязан приступить к своим трудовым обязанностям. Таким образом, датой заключения трудового договора является дата его подписания – дата. В силу п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России от дата № 363, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Изучением указанного уведомления, трудового договора, а также иных документов, находящихся в личном деле работника установлено, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным работником подано с нарушением установленного срока. Таким образом, наименование организации совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки; ходатайств об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Защитник фио в судебное заседание явилась, вину наименование организации признала, не оспаривала обстоятельств, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, представила письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела, из содержания которых следует, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, просила о назначении наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя наименование организации.

Старший помощник Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы фио в судебное заседание явилась, ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснена, настаивала на привлечении наименование организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения защитника, старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомленние или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превыщающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В целях реализации положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ приказом МВД России от дата № 363 утверждены форма и порядок подачи уведомления о заключении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином.

Приложением № 15 к приказу МВД России от дата № 363 установлен Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Помимо признания защитником фио вины, факт совершения юридическим лицом - наименование организации данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- постановлением и.о. заместителя Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы фио о возбуждении дела об административном правонарушении от дата. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями Закона, права директора наименование организации при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- решением о проведении проверки исполнения трудовых прав работников, а также исполнение требований миграционного законодательства дата № 101;

- актом проверки от дата;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копией уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином;

- копией личной карточкой работника;

- копией паспорта на имя фио;

- копией миграционной карты;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

- копией патента на осуществление трудовой деятельности;

- копией трудового договора от дата с приложением к нему;

- копией заявления о приеме на работу.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при указанных выше обстоятельствах наименование организации совершило административное правонарушение и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что наименование организации не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения.

Разрешая ходатайство защитника о назначении наименование организации наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд исходит из того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, специфики деятельности юридического лица, его имущественного и финансового положения, характера и последствий совершенного правонарушения, степени вины юридического лица, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, и наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - признание вины, в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, и обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить наименование организации наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит взысканию на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по г. Москве УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731452510), ИНН 7727060703, БИК 044 525 000, КПП 772701001, р/с 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45397000.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд города Москвы.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова