Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1427/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 16 декабря 2020 года

Судья Зюзинского районного суда адрес Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – ... «...» ..., расположенного по месту государственной регистрации по адресу: адрес, ... дата государственной регистрации 27 апреля 2007 года, ранее к административной ответственности привлекавшгося,

У С Т А Н О В И Л:

... «...» ... совершило нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Так, 20 сентября 2020 года в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес, ... «...» ... при проведении официального мероприятия «Чемпионат и первенство Москвы по тхэквондо ГТФ среди мальчиков и девочек, юношей и девушек, юниоров и юниорок, мужчин и женщин», включенного в Единый календарный план физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий адрес на 2020 год ...) допущено нарушение п.п. «д», «е», «ж», «и» ст. 11, п. «е» ст. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно являясь организатором проведения официального спортивного мероприятия допустило проведение спортивного мероприятия на объекте не имеющем соответствующей инфраструктуры и технического оснащения, необходимого для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (отсутствуют: схема расположения медицинского пункта, схема расположения помещений или специально подготовленных мест для хранения предметов, запрещенных для проноса, схема организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств, лицензия на осуществление медицинской деятельности медицинским пунктом), а также организатором официального спортивного мероприятия не проводился осмотр места проведения соревнований. Таким образом, ... «...» ... совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитники фио и фио в судебное заседание явились, вину ... «...» ... не признали по основаниям, изложенным в возражениях и дополнениям к ним, из содержания которых следует, что Учреждение не является субъектом вмененного ему правонарушения; протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением сроков, установленных ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях; требуемые документы у ... «...» ... имелись, осмотр был своевременно произведен.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио показал, является инспектором 1-го отделения ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. Ему на исполнение поступил рапорт инспектора ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, в котором содержались сведения о том, что в ходе обследования объекта спорта при проведении официального спортивного мероприятия ею были выявлены нарушения Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований». Протокол об административном правонарушении им был составлен в отношении ... «...» ..., являвшимся одним из организаторов спортивного соревнования, при этом уведомление о его проведении поступило именно от них.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля фио показала, является инспектором ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. В связи с поступившим уведомлением о проведении 20 сентября 2020 года официального спортивного мероприятия на спортивном объекте ... ею была проведена проверка данного объекта на соблюдение Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований». Прибыв на объект в 09 час. 15 мин. (время начала спортивного мероприятия 09 час. 00 мин.), она попросила сотрудника охраны вызвать организаторов официального спортивного соревнования и собственника объекта. Через некоторое время подошел один из организаторов мероприятия, которому она представилась и разъяснила цель проверки, попросила представить документы. Организатор, не владевший на её взгляд, никакой информацией, осуществил телефонный звонок директору объекта, по результатам которого были предоставлены инструкции и план, при этом акт о готовности объекта так и не был предоставлен, также отсутствовала схема расположения медицинского пункта, лицензия на осуществление медицинской детальности. Поиск документов продолжался примерно 15-30 мин. Второй организатор мероприятия на месте отсутствовал, что, возможно, и повлекло не составление акта о готовности. По результатам проверки ею был составлен акт, который был вручен присутствовавшему при его составлении организатору мероприятия.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ) устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Правила).

В соответствии с ч. 1.6 ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, не может использоваться для проведения указанных соревнований.

Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований утверждены постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 и применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 2).

На основании п.п. «д», «е», «ж», «и» ст. 11 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» собственник (пользователь) объекта спорта должен иметь, в том числе следующую документацию: схему расположения медицинских пунктов; схему расположения помещений или специально подготовленных мест для хранения предметов, запрещенных для проноса; схему организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в месте проведения соревнований и на прилегающей к нему территории; лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинским пунктом.

В силу п. «е» ст. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» организатор соревнования обязан, в том числе производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска зрителей на соревнования.

Несмотря на непризнание защитниками юридического лица вины в совершении вменяемого административного правонарушения, факт совершения ... «...» ... данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08 октября 2020 года № 0425410. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права ... «...» ... при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- рапортом инспектора ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио;

- уведомлением о проведении мероприятия от 03 сентября 2020 года;

- Единым календарным планом физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий адрес на 2020 год;

- актом обследования от 20 сентября 2020 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- выпиской из реестра объектов спорта;

- свидетельствами о государственной регистрации права;

- сведениями об уточнении сроков проведения спортивного мероприятия.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, предусмотренных ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на что ссылается защитник в возражениях не влечет признание его недопустимым доказательством, поскольку данные сроки не являются пресекательными.

Оценивая устные показания свидетелей фио и фио, суд приходит к следующему.

Свидетели фио и фио были предупреждены об административной ответственности за дачу ложных показаний. Показания данных лиц суд находит последовательными и не противоречивыми, а также согласующимися с иными имеющими в деле доказательствами. Таким образом и с учетом того, что свидетели фио и фиоА, личных неприязненных отношений к ... «...» ... не испытывают, оснований для оговора не имеется, суд полагает возможным положить в основу принимаемого судом постановления по делу показания свидетелей фио и фио наравне с другими доказательствами, имеющимися по данному делу.

Довод защитников о наличии у ... «...» ... требуемых документов, опровергается материалами дела, в том числе актом обследования от 20 сентября 2020 года, рапортом инспектора ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и её устными показаниями, из содержания которых следует, что у пользователя объекта отсутствовали документы, предусмотренные Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», такие как схема расположения медицинского пункта, схема расположения помещений или специально подготовленных мест для хранения предметов, запрещенных для проноса, схема организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств, лицензия на осуществление медицинской деятельности медицинским пунктом), а также организатором не проводился осмотр места проведения соревнований. Представленные защитниками на досудебной стадии производства по делу, а также в ходе рассмотрения дела копии вышеуказанных документов не свидетельствуют о наличии их на момент осмотра.

Следует также отметить, что согласно лицензии от 05 октября 2017 года № ЛО-77-01-014965, выданной ООО «К медицина» на осуществление медицинской деятельности в качестве адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, выполнения работы, оказания услуги указан адрес: адрес, тогда как адресом расположения спортивного объекта ... является: адрес

Согласно ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ к ответственности за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований могут быть привлечены как организаторы таких соревнований, так и собственники и пользователи объектов спорта.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ... «...» ... имелась возможность для соблюдения законодательства по приведению объекта спорта в надлежащее по безопасности состояние при проведении официальных спортивных мероприятий, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Непризнание вины суд расценивает, как позицию защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку данная позиция не противоречит его процессуальному статусу и может являться способом защиты.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, не установлено и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

... «...» ... признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по адрес (УВД адрес ГУ МВД России по адрес), Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН: 7727060703, КПП: 772701001, р/с: 40101810045250010041, БИК: 044525000, ОКТМО: 45397000, КБК: 18811601201019000140, УИН: 18880477200004254104.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд адрес.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова