Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2020 года адрес

Зюзнский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-507/2020 по административному иску Панченко Людмилы Николаевны к Префектуре адрес, префекту адрес фио, заместителю префекта адрес фио о признании действий незаконными, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Панченко Л.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Префектуре адрес, префекту адрес фио, заместителю префекта адрес фио о признании действий (бездействий), компенсации морального вреда с каждого по сумма, мотивируя тем, что административный истец обратился в префектуру адрес по вопросу предоставления надлежащим образом заверенную копию устава, учредительного документа. Копия Устава, надлежаще заверенная, предоставлена не была. Административный истец, полагая, что указанные действия нарушают ее права, возложить на административных ответчиков обязанность предоставить надлежащую заверенную, полную версию, копию устава, взыскать в счет компенсации морального вреда по сумма

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом.

Административные ответчики представитель префектуры адрес, префект адрес фио, заместитель префекта адрес фио Ю.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель административных ответчиков в судебное заседание представил письменные объяснения, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, по доводам, изложенных в письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица – Правительства адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административный истец 13 августа 2019 года направил в адрес административного ответчика заявление, в котором просил предоставить надлежаще заверенную копию устава указанного юридического лица.

Префектура - территориальный орган исполнительной власти адрес, подведомственный Правительству Москвы, который осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, предусмотренными постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес» и иными правовыми актами адрес.

В своей деятельности префектура руководствуется приложением № 1 к постановлению № 157-ПП «Положение о префектуре административного округа адрес».

Префектура, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правовыми актами адрес, обеспечивает рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и юридических лиц, предоставление гражданам и представителям юридических лиц возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (п. 2.8.10 приложения № 1 к постановлению № 157-ПП).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Частью 3 ст. 10 указанного закона № 59-ФЗ предусмотрено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с п. 4.3.12 приложения № 1 к постановлению № 157-ПП префект административного округа распределяет обязанности между заместителями префекта.

Приказом префектуры от 17 марта 2020 года № 32 - ПП в рамках установленных полномочий, префект предоставил заместителям префекта право рассмотрения, подготовки и подписи ответов заявителям по результатам рассмотрения обращений граждан.

20 августа 2020 года, префектура адрес по результатам рассмотрения обращения заявителю сообщила о том, что Положение о префектуре административного округа адрес размещается в свободном доступе на официальном Интернет- портале префектуры адрес ( ) в разделе «О префектуре», в подразделе «Положение о префектуре». В соответствии с п. 3 ст. 19 и п. 3 ст. 20 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» префектура вправе не предоставлять информацию по запросу, если эта информация размещена на официальном сейте префектуры в сети «Интернет».

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в установленный законом № 59-ФЗ срок, 21 августа 2020 года префектура адрес направила указанный ответ от 20 августа 2020 года № 12-05- 10290/20 посредством Почты России на обращение Панченко Л.Н. от. Ответ подписан уполномоченным лицом - заместителем префекта фио.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку Префектура адрес в установленном законом порядке рассмотрела обращение административного истца Панченко Л.Н., направила мотивированный ответ, в котором привела основания для невозможности предоставления затребованной информации.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом .

Согласно Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

Предметом регулирования Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" являются отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией (граждан, организаций, общественных объединений) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления .

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в соответствии со указанного Федерального закона, являются открытость и доступность информации, достоверность информации и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации.

Пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации .

В соответствии с Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

В соответствии с Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

данного Федерального закона предусмотрено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

При этом согласно данной статьи при невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в государственном органе, органе местного самоуправления.

При запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети "Интернет", в ответе на запрос государственный орган, орган местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация ( Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

В соответствии с п. 3 ст. 19 федерального закона от 09 февраля 2009 года№ 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети «Интернет», в ответе на запрос государственный орган, орган местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

На повторное обращение Панченко Л.Н. в префектуру от 21 сентября 2020 года на аналогичное обращение , административный ответчик направил в адрес административного истца, в установленный законом срок, 25 сентября 2020 года № 12-05-12007/20.

Суд приходит к выводу, что обращение административного истца в соответствии с Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрено Префектурой адрес, дан ответ, который подписан уполномоченным лицом, и ответ получен заявителем.

Учитывая изложенное, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что обращение истца рассмотрено, в ответе правильно установлены пределы предоставления информации применительно к нормам Федерального от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а утверждения истца об обратном основаны на неверном толковании заявителем положений действующего законодательства.

В соответствии со ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда также должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что право гражданина на компенсацию морального вреда возможно лишь в случае нарушения его личных неимущественных прав либо принадлежащих гражданину других нематериальных благ. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в части признании действий (бездействий) незаконными, суд приходит к выводу, что исковые требования в части компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Панченко Людмилы Николаевны к Префектуре адрес, префекту адрес фио, заместителю префекта адрес фио о признании действий незаконными, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: