Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2772/дата

РЕШЕНИЕ

город Москва 10 ноября 2020 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 311, жалобу Боднарь ... на постановление заместителя начальника Управления контроля в сфере градостроительной политики, строительства и культурного наследия, дорожного строительства и дорожно-транспортной инфраструктуры Главного контрольного управления г. Москвы Компанец С.Ю. от дата № 78-25677/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления контроля в сфере градостроительной политики, строительства и культурного наследия, дорожного строительства и дорожно-транспортной инфраструктуры Главного контрольного управления г. Москвы Компанец С.Ю. от дата № 78-25677/20 Боднарь В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, заявитель обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Боднарь В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не просила.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Боднарь В.В.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника Управления контроля в сфере градостроительной политики, строительства и культурного наследия, дорожного строительства и дорожно-транспортной инфраструктуры Главного контрольного управления г. Москвы Компанец С.Ю. от дата № 78-25677/20 Боднарь В.В., проживающая по адресу: адрес, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а именно в том, что дата в нарушение п. 12.4 Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» не выполнила подтверждение соблюдения режима изоляции: при получении уведомления от мобильного приложения «Социальный мониторинг» о необходимости такого подтверждения не сфотографировала лицо на фронтальную камеру технического устройства с использованием сервисов мобильного приложения «Социальный мониторинг».

Между тем с таким выводом должностного лица нельзя согласиться в связи со следующим.

Частью 2 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Указом Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями), в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от дата гожа № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

В силу п. 12.4 вышеуказанного Указа Мэра Москвы, установлена обязанность граждан с наличием новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и совместно проживающих с ними лиц в целях контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому по назначению медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы или в соответствии с постановлениями санитарных врачей применять технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения («Социальный мониторинг»), в порядке, установленном Департаментом информационных технологий города Москвы.

Пунктом 2.6 Порядка применения технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием мобильного приложения «Социальный мониторинг», утвержденного распоряжением Департамента информационных технологий города Москвы от дата № 64-16-186/20, гражданин обязан осуществлять подтверждение соблюдения режима изоляции путем фотографирования лица гражданина на фронтальную камеру технического устройства с использованием сервисов мобильного приложения «Социальный мониторинг» не позднее одного часа с момента получения уведомления от мобильного приложения «Социальный мониторинг» о необходимости такого подтверждения.

Как усматривается из материалов дела, дата Боднарь В.В. подписала добровольное согласие на получение медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдение режима изоляции при лечении внебольничной пневмонии (не вызванной коронавирусом) / острой респираторной вирусной инфекции.

В соответствии с указанным согласием Боднарь В.В. в период с дата в течение 21 календарного дня обязана не покидать жилое помещение по адресу: адрес, то есть соблюдать режим изоляции, в целях контроля за соблюдением которого, она обязана установить и использовать специальное программное обеспечение «Социальный мониторинг», установленное на индивидуальном мобильном устройстве (смартфон, планшетный компьютер, носимое устройство), подключенное к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетям сотовой связи (мобильное приложение «Социальный мониторинг»).

Однако, дата в связи с ухудшением состояния здоровья Боднарь В.В. была госпитализирована бригадой скорой медицинской помощи в Университетскую клиническую больницу № 2 ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова, где находилась с дата по дата, что подтверждается представленным Боднарь В.В. выписным эпикризом.

Таким образом, в момент вменяемого административного правонарушения дата Боднарь В.В. находилась на стационарном лечении, в связи с чем, требования п. 12.4 Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», регламентирующего процедуру контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому, не распространялись.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного вывод должностного лица о наличии в действиях Боднарь В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», нельзя признать обоснованным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Управления контроля в сфере градостроительной политики, строительства и культурного наследия, дорожного строительства и дорожно-транспортной инфраструктуры Главного контрольного управления г. Москвы Компанец С.Ю. от дата № 78-25677/20, вынесенное в отношении Боднарь В.В., не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу Боднарь В.В. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Управления контроля в сфере градостроительной политики, строительства и культурного наследия, дорожного строительства и дорожно-транспортной инфраструктуры Главного контрольного управления г. Москвы Компанец С.Ю. от дата № 78-25677/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Боднарь ... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова