Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья фио Дело № 12-2668/2020

РЕШЕНИЕ

адрес 01 октября 2020 года

Судья Зюзинского районного суда адрес Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, жалобу Мещерякова ... на вынесенное в отношении него постановление мирового судьи судебного участка № 19 адрес от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 19 адрес от 17 июля 2020 года Мещеряков И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Мещеряков И.Н. обратился в Зюзинский районный суд адрес с жалобой, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что копию постановления должностного лица от 10 марта 2020 года он не получал; о месте и времени составления протокола об административном правонарушении он не был надлежащим образом извещен; административный штраф был уплачен им 12 июня 2020 года в размере половины суммы наложенного административного штрафа; назначенное ему наказание является чрезмерно суровым и не учитывает его имущественное положение, поскольку в настоящее время он признан безработным.

В судебное заседание Мещеряков И.Н. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, ходатайств и дополнений не имел.

Выслушав Мещерякова И.Н., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования нормативных положений ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Мещеряков И.Н., зарегистрированный по адресу: адрес, не уплатил в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (до 01 июня 2020 года включительно), административный штраф в размере сумма, назначенный вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина фио в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2020 года № 0356043010420063002003630, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; копией вступившего в законную силу постановления заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № ...; сведениями о направлении копии постановления заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № ... в адрес фио

Таким образом, бездействие фио образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что административный штраф по постановлению заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № ... был уплачен им 12 июня 2020 года в размере половины суммы наложенного административного штрафа, не может служить основанием для освобождения фио от ответственности ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В силу ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей порядок исчисления предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных сроков, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока; если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года (ответ на вопрос № 2), Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов, в связи с чем нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

Следовательно, в данном случае установленный ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях двадцатидневный срок для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа начал исчисляться с 11 марта 2020 года и истек 30 марта 2020 года. Сведений о восстановлении данного процессуального срока в порядке, предусмотренном ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, тот факт, что 12 июня 2020 года Мещеряков И.Н. оплатил половину суммы наложенного административного штрафа, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оплата была произведена по истечении двадцатидневного срока, установленного ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изложенный в жалобе довод о том, что Мещеряков И.Н. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не может быть принят во внимание.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 и 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела усматривается, что 30 июня 2020 года главным специалистом МАДИ в отсутствие фио был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении 30 июня 2020 года Мещеряков И.Н. извещался путем направления извещения заказным письмом по месту его жительства по адресу: адрес (почтовый идентификатор № 14581448399725), однако за получением почтового отправления Мещеряков И.Н. не явился, в связи с чем 09 февраля 2016 года оно было возвращено отправителю по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Указанное также подтверждаются сообщением руководителя группы Отдела о работе с обращениями УФПС адрес, данным на обращение фио

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, должностным лицом были предприняты надлежащие меры по извещению фио о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а потому протокол об административном правонарушении был правомерно составлен в его отсутствие.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 3 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

В то же время имеются основания для изменения обжалуемого постановления мирового судьи.

Согласно п. 1 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, помимо прочего, наличие события административного правонарушения, в том числе время совершения административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение; административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения; в случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено Мещеряковым И.Н. 02 июня 2020 года.

Между тем данные выводы мирового судьи не согласуются с представленными в материалы дела доказательствами.

В силу п. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Процедура пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях регулируется нормами главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела усматривается, что 10 марта 2020 года копия вынесенного заместителем начальника МАДИ о назначении административного наказания от 10 марта 2020 года № ... была направлена Мещерякову И.Н. заказным письмом по месту его жительства по адресу: адрес, Южнобутовская, д. 125, кв. 76, (почтовый идентификатор № 14580845076598). Согласно данным об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru) данное почтовое отправление прибыло в место вручения адресату 13 марта 2020 года, в тот же день состоялась неудачная попытка вручения почтового отправления адресату, 21 марта 2020 года почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с его неполучением Мещеряковым И.Н. и истечением срока хранения в почтовом отделении и 14 апреля 2020 года передано на временное хранение. Объективных оснований усомниться в достоверности информации, размещенной на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не имеется.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Аналогичное правило применяется и в отношении постановлений должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок для обжалования постановления заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № ... начал исчисляться с 15 апреля 2020 года и истек 24 апреля 2020 года.

Поскольку в установленный Законом срок постановление должностного лица от 10 марта 2020 года № ... обжаловано не было, в соответствии с положениями п. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оно вступило в законную силу 25 апреля 2020 года, следовательно, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях шестидесятидневный срок для добровольной уплаты Мещеряковым И.Н. административного штрафа истек 23 июня 2020 года, а потому административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено Мещеряковым И.Н. 24 июня 2020 года.

Указанное обстоятельство не влияет на правильность вывода мирового судьи о наличии в противоправном бездействии фио состава описанного выше административного правонарушения, а также не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, однако является основанием для его изменения в указанной части.

Имеющееся в материалах дела сообщение руководителя группы Отдела о работе с обращениями УФПС адрес, данное на обращение фио, в котором приводятся сведения о поступивших регистрируемых почтовых отправлениях, среди которых заказное письмо с почтовым идентификатором № 14580845076598 не значится, в данном случае не свидетельствуют об ошибочности вывода мирового судьи о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в данном сообщении особо отмечается на вероятность предоставления неполных сведений, так как регистрируемая письменная корреспонденция в производственных документах отделений почтовой связи регистрируется по 14-символьному почтовому идентификатору, поэтому для проведения более детальной проверки должен быть представлен номер почтового отправления.

Таким образом, представленный руководителем группы Отдела о работе с обращениями УФПС адрес объем сведений, при наличии отметки в почтовом идентификаторе о поступлении заказного письма с копией постановления в почтовое отделение по адресу места жительства фио, не может являться достаточным основанием для того, чтобы считать ошибочным признание постановления заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № ... вступившим в законную силу и не исполненным в добровольном порядке в течение 60 дней с момента вступления указанного постановления в законную силу.

Также имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления мирового судьи в части размера назначенного Мещерякову И.Н. административного наказания.

Из жалобы и приложенных к ней документов следует, что до истечения установленного ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока для уплаты административного штрафа Мещеряковым И.Н. была уплачена половина суммы административного штрафа, назначенного постановлением заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № ...

Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Таким образом, размер административного штрафа, назначаемого в качестве административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исчисляется, исходя из суммы неуплаченного административного штрафа, и не может превышать его двукратную величину.

В рассматриваемом случае размер неуплаченного Мещеряковым И.Н. в установленный срок административного штрафа составляет сумма

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 19 адрес от 17 июля 2020 года, вынесенное в отношении фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит изменению в части указания в постановлении даты совершения Мещеряковым И.Н. административного правонарушения, а также путем снижения назначенного Мещерякову И.Н. административного наказания в виде административного штрафа до сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу фио удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 адрес от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мещерякова ... изменить: указать в описательно-мотивировочной части постановления, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено Мещеряковым И.Н. 24 июня 2020 года, а также снизить размер назначенного Мещерякову И.Н. административного наказания в виде административного штрафа до сумма

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 19 адрес от 17 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Слюзова