Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2851/2020

РЕШЕНИЕ

адрес 14 декабря 2020 года

Судья Зюзинского районного суда адрес Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, жалобу защитника ПАО «...» фио на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 10 сентября 2020 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (далее – адрес Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 10 сентября 2020 года № ... ПАО «...» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник ПАО «...» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит о его, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения; при назначении административного наказания должностным лицом не было учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства устранение выявленных нарушений.

Законный представитель ПАО «...» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Общества (почтовый идентификатор № 11773645536116); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Защитник Общества фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, ходатайств и дополнений не имел.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 8.16 КоАП адрес наступает за вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительных площадок либо с территорий предприятий, производящих строительные материалы, на территорию адрес.

В соответствии с п. 5.8 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП (далее - Правила), не допускается вынос грунта (грязи) колесами автотранспорта за границы места производства работ.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП адрес предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Согласно п. 2.5.12 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, при проведении земляных работ аварийно-восстановительные работы независимо от типа коммуникаций (сооружений) должны выполняться в срок, не превышающий 5 календарных дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий - в течение трех календарных дней после завершения работ по устранению аварии. В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок необходимо в установленном порядке оформить ордер (разрешение).

В соответствии с п. 2.5.13 Правил восстановление благоустройства в местах проведения аварийно-восстановительных работ осуществляется в объеме нарушенного благоустройства и в соответствии с первоначальным состоянием территории.

При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и необходимости переделки асфальтового покрытия организация, выполняющая аварийно-восстановительные работы, представляет в орган исполнительной власти адрес, осуществляющий учет аварийно-восстановительных работ, гарантийные обязательства о выполнении работ по благоустройству в срок не позднее 1 мая после окончания зимнего периода.

Объект проведения аварийно-восстановительных работ снимается с контроля после проверки фактического выполнения работ по благоустройству и их качества представителями органа исполнительной власти адрес, осуществляющего учет и контроль объектов аварийно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, по адресу: адрес, ул. адрес адрес, подрядной организацией ООО «...» ведутся работы по строительству капитального объекта, по ордеру № 18060254/1.

19 сентября 2019 года в 12 часов 34 минут на основании поручения и.о. начальника отдела Технической инспекции ОАТИ от 19 сентября 2019 года № 19-44-Г05-1158 должностным лицом указанного административного органа проведено обследование по адресу: адрес, ул. адрес адрес.

В ходе проведения обследования по указанному адресу установлено, что ведутся работы по строительству капитального объекта; ответственной организацией ООО «...» допущен вынос грунта и грязи на территорию адрес.

По данному факту 17 октября 2019 года главным инспектором Технической инспекции ОАТИ в отношении ООО «...» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.16 КоАП адрес.

18 ноября 2019 года в отношении ООО «...» заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП адрес.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «...» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2019 года № ..., составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- предписанием от 17 октября 2019 года № ... об устранении выявленных нарушений;

- поручением и.о. начальника отдела Технической инспекции ОАТИ фио от 19 сентября 2019 года № 19-44-Г05-1158 о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов (элементов) благоустройства в адрес;

- рапортом главного инспектора Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций адрес фио от 19 сентября 2019 года № 19-44-Ш09-00360 об обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП адрес;

- фотоматериалом, которым зафиксировано событие административного правонарушения;

- ордером (разрешением) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 03 октября 2018 года № 18060254/1.

Таким образом, действия ООО «...» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП адрес.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ООО «...» не было извещено о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении, не может быть признан состоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его законный представитель, в качестве которого может выступать руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника; в отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 и 3 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Из материалов дела усматривается, что заместитель начальника технической инспекции ОАТИ фио 18 ноября 2019 года рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «...».

О времени и месте рассмотрения заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ фио дела об административном правонарушении 18 ноября 2019 года в 14 часов 30 минут ООО «...» извещалось путем направления копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 14 ноября 2019 года № ... на адрес электронной почты , который указан в реквизитах, содержащихся в имеющейся в материалах дела доверенности от 17 октября 2019 года, подписанной законным представителем ООО «...» фио Согласно отчету о доставке, письмо успешно доставлено 14 ноября 2019 года в 15 час. 53 мин.

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций адрес были предприняты надлежащие меры, направленные на обеспечение права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств не могут повлиять на квалификацию действий общества по ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес и явиться основанием к освобождению общества от административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения ООО «...» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «...» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 8.16 КоАП адрес и соразмерно содеянному, оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностными лицами допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемых постановления и решения должностных лиц по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ фио от 18 ноября 2019 года № ... и решение заместителя начальника ОАТИ фио от 30 января 2020 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.16 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ООО «...» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «...» Минасяна М.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова