Мотивированное решение

Дело № 2-4805/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кабановой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Одиноковой Р.А.,

с участием истца Скорикова С.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела по ЮЗАО г. Москвы по доверенности Абдразякова А.М., действующего в интересах Скорикова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4805/2020 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела по ЮЗАО г. Москвы, действующего в интересах Скорикова С.В., к Обществу с ограниченной ответственностью «ТТ-Трэвел» о расторжении договора, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела по ЮЗАО г. Москвы, действующее в интересах Скорикова С.В. обратилось в суд с иском к ООО «ТТ-Трэвел» о расторжении договора, взыскании денежных средств в размере 112 832 руб., компенсации морального вреда в размере 12 000 руб., штрафа. Требования мотивированы тем, что 20 января 2020 года истец заключил с ООО «СТ-Травел» договор о реализации туристского продукта номер, в соответствии с которым приобретен тур в Турцию с 31 мая 2020 года по 10 июня 2020 года. Стоимость поездки истцом оплачена в полном объеме в сумме 112 832 руб. В связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в мире тур не состоялся. В адрес ответчика 21 апреля 2020 года истец направил претензию о расторжении договора и возврате уплаченных за тур денежных средств. До настоящего времени денежные средства истцу не возвращены, что и послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

Истец Скориков С.В. и представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела по ЮЗАО г. Москвы по доверенности Абдразяков А.М., действующий в интересах Скорикова С.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ТТ-Трэвел» в судебное заседание не явился, извещен. Суду представлены письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица ООО «СТ-Травел» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1)

На основании Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Действующее специальное законодательство в сфере туризма разграничивает ответственность между туроператором и турагентом по договору о реализации туристского продукта.

к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.

Так, в соответствии с абз. 4 ст. 9 Федерального закона «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации», по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

Положениями ст. 10.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что турагент несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных договором о реализации туристского продукта.

К самостоятельной ответственности турагента в силу указанной нормы закона относится ответственность за неисполнение обязательств перед туристом, в том числе: обязательство турагента о передаче денежных средств, полученных от туриста и (или) иного заказчика, туроператору, если иной порядок оплаты туристского продукта не предусмотрен договором между турагентом и туроператором; обязательство турагента по уведомлению туроператора, сформировавшего туристский продукт, о заключении договора о реализации туристского продукта; обязательство турагента по согласованию с туроператором, сформировавшим туристский продукт, условий путешествия (в том числе потребительских свойств туристского продукта) на основании запроса туриста и (или) иного заказчика, адресованного турагенту.

Судом установлено, что 20 января 2020 года между Скориков С.В. и ООО «СТ-Травел» заключен договор о реализации туристского продукта номер, в соответствии с которым турагент по поручению туриста за вознаграждение принимает на себя обязательства по бронированию, оплате, поручению и передаче туристу выездных документов и оказанию дополнительных услуг, предусмотренных договором, с целью осуществления туристической поездки в порядке и на условиях, изложенных в настоящем договоре, а турист обязуется принять и оплатить подобранный и заказанный им турпродукт и дополнительные услуги в прядке и на условиях, определенных настоящим договором, заявкой на бронирование турпродукта и иными приложениями к договору.

Согласно вышеуказанному договору, истцом приобретен тур в Турцию, отель на двоих человек. Дата тура с 31 мая 2020 года по 10 июня 2020 года.

Общая стоимость тура составила 112 832 руб.

Истец внес полную сумму по договору в размере 112 832 руб. ООО «СТ-Травел».

Туроператором по договору выступает ООО «ТТ-Трэвел».

Денежные средства перечислены агентом ООО «СТ-Травел» на счет туроператора ООО «ТТ-Трэвел», что последним не оспаривалось.

По итогам заседания Президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с новой коронавирусной инфекцией на территории Российской Федерации, в связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией новой коронавирусной инфекции и ускорением темпов ее распространения в 170 странах мира, включая Российскую Федерацию, а также введением отдельными государствами режима чрезвычайной ситуации и запрета международного авиасообщения Росавиации обеспечить прекращение с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации (Поручение Правительства РФ от 26.03.2020 "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации").

21 апреля 2020 года истец направил в адрес ответчика претензию о расторжении договора и возврате уплаченных за тур денежных средств, поскольку из-за неблагоприятной эпидемиологической ситуации в мире в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 стало ясно, что тур не состоится.

Истец указывает, что 28 июля 2020 года от турагента поступило уведомление перебронировать дату поездки и сохранить денежные средства на депозите туроператора.

Пандемия является обстоятельством непреодолимой силы, о чем неоднократно сообщали официальные органы Минфин (письма от 19.03.2020 № 24-06-06/21324, от 26.03.2020 № 24-06-08/24077), ФАС (письмо от 18.03.2020 № ИА/21684/20), МЧС (совместное письмо и Минфином № 24-06-05/26578, № 219-АГ-70, № МЕ/28039/20 от 03.04.2020)

Ростуризм 14 марта 2020 года опубликовал на своем сайте списки закрытых из-за пандемии коронавируса стран, в т.ч. Турция с 27 марта 2020 года.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:

информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений;

устанавливает совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общие к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности проведения таких мероприятий.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Пределы ответственности агентов перед принципалами и третьими лицами определены нормами ст. 1005 ГК РФ, из абз. 2 п.1 которой следует, что по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные взаимоотношения по исполнению сделки. В силу ч.4 данной статьи, законом могут быть предусмотрены особенности отдельных видов агентского договора. Данные особенности правового положения турагентов установлены ст.ст. 9, 10. 10.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Постановления Правительства РФ от 18.07.2007 №452 (ред. от 30.11.2018) "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта", под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и по его поручению заключающий договоры о реализации сформированного туроператором туристского продукта в соответствии с Федеральным "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Гражданским Российской Федерации.

Таким образом, действующее специальное законодательство РФ в сфере туризма разграничивает ответственность между туроператором и турагентом по договору о реализации туристского продукта.

К самостоятельной ответственности турагента в силу указанной нормы закона относится ответственность за неисполнение обязательств перед туристом, в том числе обязательство турагента о передаче денежных средств, полученных от туриста и (или) иного заказчика туроператору, если иной порядок оплаты туристского продукта не предусмотрен договором между турагентом и туроператором; обязательство турагента по уведомлению туроператора, сформировавшего туристский продукт, о заключении договора о реализации туристского продукта; обязательство турагента по согласованию с туроператором, сформировавшим туристский продукт, условий путешествия на основании запроса туриста и (или) иного заказчика, адресованного турагенту.

Как указывает истец, после направления претензии о расторжении договора и возврате уплаченных денежных средств, до настоящего времени деньги не возвращены.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по делу, по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая нормы действующего законодательства, в том числе специальные нормы в сфере туризма, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в настоящее время.

В силу ст. 11.8 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, указанных в настоящего Федерального закона, Правительством Российской Федерации может быть принято о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора. При этом в случае принятия Правительством Российской Федерации такого решения при расторжении договора о реализации туристского продукта, заключенного туроператором или турагентом с туристом и (или) иным заказчиком, до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - часть указанной общей цены в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

В случае, если Правительством Российской Федерации принято решение, указанное в настоящей статьи, до достижения максимального размера фонда персональной ответственности туроператора денежные средства фонда персональной ответственности туроператора расходуются объединением туроператоров в сфере выездного туризма на возврат туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм.

В случае возникновения обстоятельств или принятия иностранным государством решения, указанных в настоящей статьи, Правительство Российской Федерации вправе принять решения:

об изменении перечисления ежегодного взноса туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в фонд персональной ответственности туроператора;

об уменьшении размера ежегодного туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в фонд персональной ответственности туроператора.

и возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073 утверждено положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Согласно указанному Положению, при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 г. (п.2)

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. № 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление (п.3)

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Положения (п.5)

В случае если на день вступления в силу постановления, указанного в настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 г. (п.7)

Таким образом, поскольку установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. № 1073 сроки для возврата денежных средств не истекли, суд приходит к выводу, что требование истца по возврату денег за приобретенный тур является преждевременным, основания для удовлетворения иска в данной части на момент вынесения решения отсутствуют.

При этом суд исходит из того, что целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора. Кроме того, судебной защите в силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Не находит суд подлежащим удовлетворению и требование истца о расторжении договора о реализации туристского продукта № 4068 от 20 января 2020 года. Суд учитывает положения ст. 452 ГК РФ, согласно которой соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Само по себе письменное соглашение истца о расторжении договора, направленное до уведомления о перебронировании туристического продукта, при установленных обстоятельствах прав истца не нарушает.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования о расторжении договора и возврате уплаченной суммы, постольку не подлежит удовлетворению и производное требование о взыскании штрафа и компенсации морального вреда.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить истцу, что он не лишен права обращения в суд при наступлении негативных последствий по истечении указанного в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. № 1073 срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела по ЮЗАО г. Москвы, действующего в интересах Скорикова С.В., к Обществу с ограниченной ответственностью «ТТ-Трэвел» о расторжении договора, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Кабанова