Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре А.А. Валиеве,

с участием истца – Полякова А.В., представителя ответчика по доверенности – Нелюбиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5249/2020 по иску Полякова Андрея Владимировича к Начальнику центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Московской области» об обязании установить надбавку за квалификационную категорию, произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Поляков А.В. обратился в суд с иском к Начальнику центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области, ФКУ «Военный комиссариат Московской области» об обязании установить надбавку за квалификационную категорию, произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму пенсии, мотивируя свои требования тем, что Поляков Андрей Владимирович является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с 01 февраля 2002 года и получает пенсию в пенсионном отделе Военного комиссариата Московской области. Имеет квалификационную категорию «Военный летчик 2 класса» полученную при прохождении военной службы в Вооруженных Силах Республики Узбекистан, приказ Командующего ВВС Вооруженных Сил Республики Узбекистан №... от 12.01.1997 г.

30.12.2019 г. истец получил ответ от ЦСО № ЦСО/6489 от 20.12.2019 г. с отказом пересматривать размер пенсии с учетом доплаты за классность, с которым истец не согласен.

Истец просит обязать Начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата Московской области установить надбавку за квалификационную категорию, произвести перерасчет и выплатить своевременно не полученную им в полном объеме пенсию за период с 01.02.2002 г. по настоящее время, взыскать с Начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата Московской области в пользу истца все судебные расходы, связанные с настоящим делом.

Истец Поляков А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Начальник центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Московской области» по доверенности Нелюбина А.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии ответчика, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан, Российской Федерации, уволенных из национальных армий государств-республик бывшего СССР (из стран СНГ - после 31 декабря 1994 г., осуществляется в соответствии с Конституцией, Законодательством Российской Федерации, с учетом международных соглашений, подписанных Российской Федерацией, в том числе в соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (Ташкентское соглашение).

В соответствии со статьей 1 Ташкентского соглашения пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных сил - государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами Объединенных Вооруженных сил Содружества, Вооруженных сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территориях которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Судом установлено, что Поляков Андрей Владимирович является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с 01 февраля 2002 года и получает пенсию в пенсионном отделе Военного комиссариата Московской области. Имеет квалификационную категорию «Военный летчик 2 класса» полученную при прохождении военной службы в Вооруженных Силах Республики Узбекистан, приказ Командующего ВВС Вооруженных Сил Республики Узбекистан №... от 12.01.1997 г.

Поляков А.В. обратился в военный комиссариат Московской области с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет с учетом надбавки за квалификационную категорию «Военный летчик 2 класса» в размере 15 % к должностному окладу за период с 01.02.2002 г. по настоящее время.

На указанное обращение военным комиссариатом Московской области 20.12.2019 г. Полякову А.В. сообщено о том, что выплата пенсии производится в соответствии с действующим законодательством и оснований для пересмотра размера пенсии не имеется.

Поляков А.В. 22.01.2020 г. повторно обратился в военный комиссариат Московской области и сообщил, что с ответом от 20.12.2019 г. об отсутствии оснований для пересмотра пенсии за выслугу лет с учетом классной квалификации «Военный летчик 2 класса» не согласен.

На указанное заявление военным комиссариатом Московской области Полякову А.В. сообщено, что классная квалификация «Военный летчик 2-го класса» присвоена ему приказом Командующего Военно-воздушными силами Вооруженных Сил Республики Узбекистан от 12 января 1997 г. № ... в соответствии с законодательством Республики Узбекистан во время прохождения военной службы в Вооруженных Силах Республики Узбекистан, а не согласно законодательству Российской Федерации.

В соответствии со статьей 62 Закона Российской Федерации от 11.02.1993 г. № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» граждане Российской Федерации, проходившие военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохраняли правовое положение военнослужащего, предусмотренное Законами РФ, только до окончания переходного периода.

Согласно статье 56 названного Закона и пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 11.02.1993 г. № 4457-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» был установлен срок переходного периода до 31 декабря 1994 года.

После принятия новой редакции закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 от 28.03.1998 г., в статье 58 Закона (действие ранее принятых нормативно правовых актов) указано, что нормативные правовые акты, принятые Главным командованием Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств до образования Вооруженных Сил Российской Федерации по вопросам, регулируемым настоящим Федеральным законом, сохраняют свою силу в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В части 15 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", указано, что ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается за второй класс (квалификационную категорию) в размере 10 процентов.

Пунктом 16 статьи 2 указанного закона предусмотрено, что правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Для определения квалификации именно летного состава Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации.

Настоящее Положение распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Присвоение, снижение или лишение квалификационных разрядов осуществляется Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ.

Пунктом 2 Положения установлены квалификационные разряды в т.ч. летчик (штурман) второго класса; в пункте 5 для указанной категории военнослужащих (сотрудников) предусмотрено увеличение оклада с применением коэффициента - 1,15.

Абзацем 3 пункта 2 Положения установлено, что его нормы распространяются на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полякову А.В. классная квалификация «Военный летчик 2-го класса» присвоена приказом Командующего Военно-воздушными силами Вооруженных Сил Республики Узбекистан от 12 января 1997 г. № ... в соответствии с законодательством Республики Узбекистан во время прохождения военной службы в Вооруженных Силах Республики Узбекистан, а не в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления от 19 мая 1993 г. N 4983-1 Верховного Совета Российской Федерации «О некоторых мерах, связанных с исполнением Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» граждане Российской Федерации, проходившие военную службу в воинских формированиях СССР и СНГ до принятия этих воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и заключившие контракт о прохождении военной службы в национальных армиях государств – республик бывшего СССР, сохраняли правовое положение военнослужащего, предусмотренное законами Российской Федерации, до 31 декабря 1999 г. при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих двусторонних межгосударственных договоров.

Российская Федерация и Республика Узбекистан заключила в 1994 году договор о сотрудничестве в военной области, ратифицированный 17 декабря 1994.

В статье 11 говориться, что стороны обеспечат соблюдение социальных прав военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей при их перемещении с территории одной Стороны на территорию другой. Меры по реализации этих прав регулируются отдельным соглашением. За военнослужащими Вооруженных сил одной Стороны сохраняется право на перевод для прохождения дальнейшей службы в Вооруженные силы другой Стороны. Порядок перевода и прохождения службы определяется Соглашением между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Республики Узбекистан о порядке прохождения военной службы офицерами, прапорщиками, мичманами и военнослужащими сверхсрочной службы от 22 января 1993 г.

В 5 статье данного соглашения говориться, что офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, уволенные из Вооруженных Сил Республики Узбекистан и избравшие после увольнения место жительства на территории Российской Федерации, обеспечиваются пенсиями и пользуются всеми льготами и преимуществами, установленными для уволенных в запас (отставку) военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также 14 февраля 1992 г было подписано соглашение между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно статье 1 указанного соглашения за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Односторонние ограничения указанных прав и льгот военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей не допускаются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что квалификационную категорию «Военный летчик 2 класса» Поляков А.В. получил согласно Соглашению и имеет право на надбавку за классность к должностному окладу в размере 15%, а потому исковые требования в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. «б» 4.1, 2 ст.55 Закона 4468-1, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Перерасчет носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 подпункта «д» Приказа Министра обороны РФ № 288, МВД России N 627, МЧС России № 386, ФСБ России № 369, ФТС России № 855 от 12.07.2007 (ред. от 25.12.2012 г.) «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации» перерасчет производится на основании заявлений, поданных в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по месту жительства, с представлением сведений о присвоении соответствующей квалификационной категории (классной квалификации, классности) (выписки из приказа соответствующего командира (начальника), личного дела или летной книжки), заверенных в установленном порядке, ранее назначенных пенсий гражданам (членам их семей), уволенным с военной и иной государственной службы и занимавшим ранее воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность).

Принимая во внимание, что с заявлением о перерасчете пенсии Поляков А.В. обратился в ФКУ «Военный комиссариат Московской области 25.11.2019 г., с указанной даты надлежит назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом надбавки за квалификационную категорию «Военный летчик 2 класса» в размере 15% к должностному окладу, а также подлежит выплате разница между новым и прежним размером пенсии за 12 месяцев с даты обращения, то есть с 26.11.2018 г. Оснований с перерасчета пенсии за период с 01.02.2002 г. суд не усматривает.

Оценивая доводы ответчика, суд полагает их необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства РФ, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку они не нашли своего подтверждения в представленных в материалы дела доказательствах.

Пунктом 4 Положения о Военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 года № 1609 определено, что Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Подпунктом 39 пункта 17 указанного Положения на Военные комиссариаты возложено осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Центр социального обеспечения военного комиссариата Московской области (начальник Центра) не является самостоятельным юридическим лицом, является структурным подразделением военного комиссариата Московской области, оснований для привлечения начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области к гражданско-правовой ответственности по заявленным исковым требованиям суд не усматривает.

Истец понес расходы по уплате госпошлины в размере сумма, которые в силу ст. 333.40 НК РФ суд полагает вернуть истцу как излишне уплаченную.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Полякова Андрея Владимировича к Начальнику центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Московской области» об обязании установить надбавку за квалификационную категорию, произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму пенсии удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Московской области» назначить и выплачивать Полякову Андрею Владимировичу пенсию за выслугу лет с учетом надбавки за квалификационную категорию «Военный летчик 2 класса» в размере 15% к должностному окладу, начиная с 25.11.2019 г., выплатить разницу между новым и прежним размером пенсии за 12 месяцев с даты обращения, то есть с 26.11.2018 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Вернуть Полякову Андрею Владимировичу госпошлину, уплаченную согласно чеку по операции Сбербанк онлайн от 02.09.2020 г., в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: