Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2594/2020

РЕШЕНИЕ

город Москва 14 декабря 2020 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, жалобу защитника ПАО «...» фио на постановление и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 13 августа 2020 года № 20-51-З03-.../01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 13 августа 2020 года № 20-51-З03-.../01 ПАО «...» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник ПАО «...» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит о его, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения; при назначении административного наказания должностным лицом не было учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства устранение выявленных нарушений.

Законный представитель ПАО «...» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Общества (почтовый идентификатор № 11773651500873); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы наступает за Нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с п. 2.2.3, 3.8 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП (далее - Правила), в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить мероприятия по обустройству места проведения работ в их числе: установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ. Наименование подрядных организаций и номера телефонов указываются также на бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах и оборудовании, кабельных барабанах и иных объектах; При расположении объектов производства работ в стесненных условиях городской застройки, вблизи мест интенсивного движения пешеходов и транспорта для обеспечения безопасности их прохода и перемещения над ограждением устанавливается защитный козырек, а на тротуаре - настил для пешеходов, оборудованный перилами со стороны движения транспорта.

Как следует из материалов дела, 08 июля 2020 года в 10 час. 53 мин. в ходе обследования должностным лицом Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес по адресу: адрес, на основании поручения и.о. заместителя начальника указанного административного органа от 08 июля 2020 года № 20-51-А03-53, выявлено нарушение ПАО «...» (аварийная телефонограмма от 18 июня 2020 года № 06020542) п. 2.2.3, 3.8 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП, а именно: на ограждении строительного объекта отсутствует информационный щит установленного образца, не оборудованы мостки, настил для прохода пешеходов вдоль ограждения, установленного вдоль проезжей части улицы.

По данному факту 30 июля 2020 года главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы в отношении ПАО «...» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

13 августа 2020 года в отношении ПАО «...» и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина ПАО «...» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 июля 2020 года № 20-51-З03-.../01, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; предписанием от 30 июля 2020 года № 20-51-З03-.../01 об устранении выявленных нарушений; поручением и.о. зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы от 08 июля 2020 года № 20-51-А03-53 о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в ЮЗАО города Москвы район Южное Бутово, Северное Бутово, Ясенево; актом обследования от 08 июля 2020 года; рапортом главного инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы от 09 июля 2020 года № 20-51-З03-00111 об обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы; фотоматериалом, которым зафиксировано событие административного правонарушения; актом аварийно-восстановительного ремонта инженерных коммуникаций и сооружений от 18 июня 2020 года; схемой места производства работ; заявкой на оформление разрешения по устранению аварийной ситуации на коммуникациях, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ПАО «...» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенный в жалобе довод об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы опровергается имеющимися в деле доказательствами, в частности данными о проведении аварийно-восстановительных работ, согласно которым по адресу: адрес (Знаменские Садки, вл. 10, стр. 1) с 18 июня 2020 на пешеходном тротуаре, газоне ведутся аварийные работы филиалом № 6 ПАО «...» по устранению повреждения на магистральном трубопроводе по Р2 диаметром 1 000 мм после ГИ этап № 8, котлован 5м х 5м. Плановая дата окончания работ 23 июня 2020 года, фактически работы окончены 24 августа 2020 года.

Вместе с тем из фотоматериалов очевидно усматривается, что на ограждении строительного объекта отсутствует информационный щит установленного образца, в месте проведения земляных работ не оборудованы мостки, настил для прохода пешеходов вдоль ограждения, установленного вдоль проезжей части улицы.

Названные обстоятельства с достаточной полнотой указывают на наличие в действиях ПАО «...» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства в области благоустройства города или о невозможности их соблюдения, в связи с чем, оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения ПАО «...» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, назначено ПАО «...» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному, в связи с чем оснований для его изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях также не усматриваю.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемых постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 13 августа 2020 года № 20-51-З03-.../01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении ПАО «...» оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «...» фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова