Мотивированное решение

Дело № 2а-450/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 г. г. Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кабановой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Одиноковой Р.А.,

с участием представителя административного истца Нечаева П.Ю. по доверенности адвоката Трошкина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-450/2020 по административному исковому заявлению Нечаева П.Ю. к СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Пухову А.В. о признании незаконными действий и возложении обязанности устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Нечаев П.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Пухову А.В. о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. В обоснование требований административный истец указал, что административный истец является стороной исполнительного производства № номер, возбужденного 14.02.2018 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП Сериковой А.С. на основании исполнительного листа серии ВС № номер от 16.10.2014, выданного Люблинским районным судом города Москвы по делу № 2-10537/2013 на взыскание задолженности в размере 285 597 руб. 00 коп. Исполнительный лист ранее был предъявлен в Ленинский РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области по месту жительства должника М.С.В., где 28.11.2014 было возбуждено исполнительное производство № номер. В ходе исполнительного производства частично была взыскана сумма 18 506 руб. 24 коп. 29.10.2015 должник М.С.В. зарегистрировалась по месту жительства в городе Москве по адресу: адрес. Об изменении адреса места жительства и переезде в другой регион должник М.С.В. не сообщила судебному приставу-исполнителю. До осени 2017 года взысканий по исполнительному производству не производилось. Административному истцу стало известно о переезде должника в г. Москву, и он обратился в Ленинский РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области с заявлением о возвращении исполнительного документа для подачи его вновь в службу судебных приставов в г. Москве. Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области Юзеевой Ю.Ю. 19.12.2017 г. было принято постановление об окончании исполнительного производства № номер и возвращения исполнительного документа взыскателю. 14.02.2018 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП Сериковой А.С. на основании исполнительного листа серии ВС № номер от 16.10.2014г., выданного Люблинским районным судом города Москвы по делу № 2-10537/2013 на взыскание задолженности в размере 285 597 руб. 00 коп. было возбуждено исполнительное производство № номер. Судебный пристав-исполнитель Пухов А.В. при наличии в Зюзинском ОСП действующего, не отмененного старшим судебным приставом постановления от 14.02.2018 исполнительного производства № номер, 20.08.2020 во время приема представителя взыскателя вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и вернул исполнительный лист взыскателю. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в постановлении указан п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению, что не соответствует действительности. Действия, судебного пристава-исполнителя Пухова А.В. нарушают права и законные интересы административного истца, а именно лишают его возможности исполнить судебное решение и получить с должника причитающиеся ему по исполнительному листу денежные средства.

Судом в качестве соответчика по делу 28 сентября 2020 года привлечено УФССП России по г. Москве.

Административный истец Нечаев П.Ю. в судебное заседание не явился, судом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, доверил представлять его интересы представителю по доверенности адвокату Трошкину А.Н., который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков УФССП России по г. Москве, СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Пухов А.В. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо М.С.В. в суд не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, ответчиков и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя истца по доверенности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту ( Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В соответствии со Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Так, КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании исполнительного листа серии ВС № номер от 16.10.2014, выданного Люблинским районным судом города Москвы по делу №2-10537/2013 на взыскание задолженности в размере 285 597 руб. 00 коп. в пользу Нечаева П.Ю. с М.С.В. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области 28.11.2014 было возбуждено исполнительное производство № номер.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области от 19.12.2017 исполнительное производство № номер было окончено по заявлению взыскателя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Сериковой А.С. от 14.02.2018 года было возбуждено исполнительное производство № номер.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Пухова А.В. от 20.08.2020 года отменено постановление о возбуждении исполнительного производства № номер от 14.02.2018 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Пухова А.В. от 20.08.2020 года заявителю Нечаеву П.Ю. отказано о возбуждении исполнительного производства.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.

Оценив вышеприведенные обстоятельства применительно к нормам законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Так, полномочия судебных приставов-исполнителей в соответствии с Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяются настоящим Федеральным , Федеральным от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

Таким образом, ввиду наличия возбужденного, либо возобновленного исполнительного производства принудительное исполнение его требований является прямой обязанностью судебного пристава - исполнителя и не может нарушать права взыскателя.

Так, согласно Федерального закона "О судебных приставах" и Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП в нарушение Федерального закона "О судебных приставах" и Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" неправомерно вынес постановление от 20.08.2020 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №3588/18/77032-ИП от 14.02.2018, не имея на то полномочий, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Пухова А.В. от 20.08.2020 года об отказе о возбуждении исполнительного производства также является незаконным, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства 14.02.2018 года срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с тем, что административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, суд, установив совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца по смыслу положений КАС РФ, приходит к выводу о признании незаконным постановления должностного лица Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования Нечаева П.Ю. к СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Пухову А.В. о признании незаконными действий и возложении обязанности устранить нарушения закона - удовлетворить.

Признать незаконными действия и постановление СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве от 20 августа 2020 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать должностных лиц Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве устранить допущенные нарушения прав Нечаева П.Ю. в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд г. Москвы.

Судья Н.А. Кабанова