Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2247/2020

РЕШЕНИЕ

город Москва 27 ноября 2020 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, жалобу защитника наименование организации Голика И.С. на постановление и.о. зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Авдеева В.Ю. от дата № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Авдеева В.Ю. от дата № ... наименование организации (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП адрес, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник наименование организации Голик И.С. обратился в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях наименование организации отсутствует состав административного правонарушения, поскольку работы производились на основании аварийной телефонограммы; Общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении; постановление должностного лица не соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к содержанию постановления по делу об административном правонарушении в части описания события административного правонарушения.

Защитник Голик И.С. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, ходатайств и дополнений не имел.

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.18 КоАП адрес наступает за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В соответствии с п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 299-ПП (далее - Правила), если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Как следует из материалов дела, дата в время в ходе обследования должностным лицом Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес по адресу: адрес, на основании поручения заместителя начальника указанного административного органа от дата ..., выявлено нарушение наименование организации (заявка на проведение работ от дата ... п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 299-ПП, а именно: проведение работ на основании заявки на оформление ордера, то есть проведение работ без ордера на производство земляных работ.

По данному факту дата главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 КоАП адрес.

дата в отношении наименование организации и.о. зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП адрес.

Фактические обстоятельства дела и вина наименование организации в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата № ..., составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; предписанием от дата № ... об устранении выявленных нарушений; рапортом главного инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес от дата № ... об обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП адрес; поручением зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес от дата ... о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в адрес; актом комиссионного обследования от дата № ... № ...; фотоматериалом, которым зафиксировано событие административного правонарушения; сведениями об оформлении ордера (разрешения) на производство земляных работ, установку временных ограждений и размещение временных объектов в городе Москве, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действия наименование организации образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП адрес.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изложенный в жалобе довод о том, что в действиях наименование организации отсутствует состав административного правонарушения, поскольку работы производились на основании аварийной телефонограммы, нельзя признать обоснованным.

На основании п. 2.5.12 Правил аварийно-восстановительные работы независимо от типа коммуникаций (сооружений) должны выполняться в срок, не превышающий 5 календарных дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий - в течение трех календарных дней после завершения работ по устранению аварии. В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок необходимо в установленном порядке оформить ордер (разрешение).

Земляные работы для производства аварийно-восстановительного ремонта, не превышающие срок, указанный в пункте 2.5.12 настоящих Правил, осуществляются после направления правообладателями (балансодержателями) инженерных коммуникаций и сооружений в Объединение административно-технических инспекций города Москвы уведомлений о проведении аварийно-восстановительных работ. Порядок направления и регистрации уведомлений определяется правовым актом Объединения административно-технических инспекций города Москвы и Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы (п. 2.5.12(1) Правил).

Как следует из материалов дела, в заявке от дата на оформление ордера (разрешения) на производство земляных работ, установку временных ограждений и размещение временных объектов в городе Москве в период с дата по дата по адресу: адрес, действительно, имеются сведения об уведомлении о проведении аварийно-восстановительных работ (дата № 06020405), однако, в силу положений п. 2.5.12 Правил на момент проведения инспектором адрес Москвы обследования территории дата срок его действия истек. Иных уведомлений о выполнении аварийно-восстановительных работ материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Доводы заявителя о том, что наименование организации не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении, не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие; копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его законный представитель, в качестве которого может выступать руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника; в отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 и 3 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что дата главный инспектор Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес составил протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации, а и.о. зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес дата рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя наименование организации.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении дата в время наименование организации извещалось путем направления уведомления, содержащего дату, время и место составления протокола об административном правонарушении по месту нахождения Общества по адресу: адрес, адрес (почтовый идентификатор № 80092249830520). Согласно данным об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором, размещенным в свободном доступе на официальном сайте наименование организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), оно было получено наименование организации дата.

О времени и месте рассмотрения и.о. зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес дела об административном правонарушении дата в время наименование организации извещалось путем направления по месту нахождения Общества протокола об административном правонарушении от дата № ..., в котором содержались сведения о времени и месте рассмотрения дела (почтовый идентификатор № 80093548089916). Согласно данным об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором, размещенным в свободном доступе на официальном сайте наименование организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.pochta.ru), оно было получено наименование организации дата.

Изложенное свидетельствует о том, что должностными лицами Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес были предприняты надлежащие меры, направленные на обеспечение права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к содержанию данного процессуального документа.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено наименование организации в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 2 ст. 8.18 КоАП адрес и соразмерно содеянному, оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностными лицами допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемых постановления и решения должностных лиц по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Авдеева В.Ю. от дата № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу защитника наименование организации Голика И.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова