Мотивированное решение

Дело № 2а-363/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 г. г. Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кабановой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Одиноковой Р.А.,

с участием административного истца Абумовой И.В., представителя ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве по доверенности Ярина И.В. и заинтересованного лица А.С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-363/2020 по административному исковому заявлению Абумовой И.В. к СПИ Зюзинского ОСП УФСПП России по г. Москве Шарипову В.В. о признании незаконным постановления о взыскания исполнительского сбора от 16 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Абумова И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москвы Шарипову В.В. о признании незаконным и отмене постановления СПИ о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указав, что в производстве Зюзинского ОСП ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство от 10.12.2019 № номер, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № номер от 02.12.2019, выданного Головинским районным судом г. Москвы по гражданскому делу № 2-623/19 об определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком, по которому административный истец является должником. 21.07.2020 судебный пристав-исполнитель Шариповым В.В. было выдано административному истцу постановление от 16.07.2020 о взыскании с неё исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Данное постановление незаконно, необосновано и подлежит отмене, поскольку в период пандемии ребёнок по состоянию здоровья находится в зоне риска, ею были предоставлены медицинские справки, заключения о болезни ребенка по окончании изоляции, справка о том, что руководителем организации истца определен домашний режим работы в связи с тем, что у неё маленький ребенок, который находится в группе риска с целью избежания рисков заражения коронавирусной инфекцией. Также отец ребёнка – А.С.А. отказался предоставить справки о том, что он не инфицирован коронавирусной инфекцией. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора и его отменить.

Административный истец Абумова И.В. в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить, также пояснила, что не находилась дома с несовершеннолетним ребенком, поскольку была вынуждена приобретать лекарства для его лечения.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве Шарипов В.В., начальник Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве и УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Зюзинского ОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве Ярин И.В. явился, просил отказать в удовлетворении требований, представил письменный отзыв на административный иск и сводку по исполнительному производству №63371/20/77032-ИП.

Заинтересованное лицо А.С.А. явился, просил отказать в удовлетворении требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с правилами КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с исковыми требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В силу Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным .

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона ( Закона).

В Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным .

Согласно Закона взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из и Закона следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в , если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу требований Федерального от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со Закона и Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 109.3 Федерального от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

Частью 4 ст. 109.3 Федерального от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком.

Из изложенного следует, что в данном случае основанием для применения мер принудительного исполнения могло являться установление факта чинения должником препятствий для общения взыскателя с ребенком, а также отсутствие оснований полагать, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в Зюзинском ОСП ГУФССП России по г. Москве на исполнении находится исполнительное производство от 10.12.2019 № номер, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительный лист серии ФС № номер от дата, выданный Головинским районным судом г. Москвы по делу № 2-623/19, вступившим в законную силу 18.10.2019, предмет исполнения: обязать Абумову И.В. не чинить препятствие в общении ребенка с отцом, выслушивать и принимать во внимание ребенка при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, в отношении должника: Абумовой И.В., СНИЛС номер, дата рождения, адрес должника: дата рождения, в пользу взыскателя: Абумова С.А., адрес взыскателя: адрес.

22.06.2020 исполнительное производство передано из МОСП по ВАП № 1 в Зюзинском ОСП ГУФССП России по г. Москве и 30.06.2020 исполнительное производство принято к исполнению Зюзинским ОСП ГУФССП России по г. Москве.

на личном приеме Абумовой И.В., вручено требование о недопустимости неисполнения решения суда, в котором указано общение отца с несовершеннолетним ребенком 16.07.2020 в период с 17.30 до 19.30.

г. в результате выезда по адресу проживания Абумовой И.В. установлено, что должник не исполняет решение суда, о чем составлен соответствующий акт.

г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 5000 руб., и вручено под роспись Абумовой И.В. 21.07.2020.

Согласно представленного заключения от 15.07.2020 несовершеннолетнему ребёнку А.А., дата рождения был поставлен диагноз: 15.07.2020 административному истцу выдана справка об освобождении ребенка от посещения детского дошкольного учреждения.

На момент посещения отцом ребенка истец с несовершеннолетним ребенком находилась в аптеке «Горздав» с целью приобретения лекарств, поскольку самочувствие ребенка ухудшилось по сравнению с предыдущим днем, что подтверждается чеком.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что административный истец представил доказательства, подтверждающие уважительную причину неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, а также доказательства того, что её действия были вызваны чрезвычайными обстоятельствами.

Кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не содержит указания на обстоятельства, послужившие основанием для взыскания исполнительского сбора, в то время как, в силу ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны, в том числе основания принимаемого решения.

Однако оспариваемое постановление не содержит обоснования принятия оспариваемого решения.

Таким образом, суд применительно к , КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказаны обстоятельства, имеющие значение, в частности, не представлены доказательства того, что обжалуемое постановление мотивировано, содержит обоснования принятия оспариваемого решения, принято с учетом установленных по делу обстоятельств.

Напротив, Абумова И.В. доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, в связи с чем суд установив совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца по смыслу положений КАС РФ, приходит к выводу о признании незаконным постановления должностного лица Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.07.2020 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования Абумовой И.В. к СПИ Зюзинского ОСП УФСПП России по г. Москве Шарипову В.В. о признании незаконным постановления о взыскания исполнительского сбора от 16 июля 2020 года удовлетворить.

Признать незаконным постановление о взыскания исполнительского сбора от дата, вынесенное в рамках исполнительного производства № номер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд г. Москвы.

Судья Н.А. Кабанова