Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-790/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва дата

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – наименование организации, расположенного по месту государственной регистрации по адресу: адрес, ул. им. Леваневского, д. 185, ИНН 2310031475, ОГРН 102230598549, дата государственной регистрации дата, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

наименование организации допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: дата в время по адресу: адрес при проведении сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица наименование организации по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки от дата № 02-28-00131 установлено, что юридическим лицом наименование организации допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, здании и сооружений, а именно: загрузка продуктов питания осуществляется непосредственно под окнами жильцов, шумы в ходе осуществления погрузочно-разгрузочных работ проникают в жилые помещения граждан, что приводит к ухудшению условий проживания людей, что является нарушением п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» от дата № 28-00640 уровни суммарного шума, в т.ч. при работе внешних компрессорно-конденсаторных блоков холодильного оборудования магазина «Магнит», проникающего в жилую комнату (детская) квартиры № 275 д. 7 корп. 5 по адрес, при открытом окне в режиме проветривания превышают допустимые значения до 2 дБ по шкале «А», что не соответствует п. 6.3 п. 4 таб. 3 прим. 4 к таб. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96; п. 6.1, 6.1.4 прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Изменения и дополнения №1 СанПиН 2.1.2.2801- 10; уровни суммарного шума (в дневное время суток), проникающего в жилую комнату (детская) вышеуказанной квартиры, в т.ч. при передвижении тележек по прилегающей к магазину территории во время проведения погрузочно-разгрузочных работа магазина «Магнит» превышают допустимые максимальные значения до 2 дБ А и эквивалентные значение до 3 дБА, что не соответствует п. 6.3 п. 4 таб. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96; п. 6.1, 6.1.4 прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Изменения и дополнения №1 СанПиН 2.1.2.2801-10; уровни суммарного шума, в т.ч. при работе внешних компрессорно-конденсаторных блоков холодильного оборудования магазина «Магнит», проникающего в жилую комнату (детская) вышеуказанной квартиры, при открытом окне в режиме проветривания превышают допустимые значения до 12 дБ по шкале «А», при закрытом окне превышают на 2 дБ по шкале «А» и до 4 дБ, что не соответствует п. 6.3 п.4 таб. 3 прим.4 к таб. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96; п. 6.1, 6.1.4 прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Изменения и дополнения №1 СанПиН 2.1.2.2801-10, что является нарушением ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 24 Федерального Закона от дата № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 6.3 п. 4 таб. 3 прим.4 к таб. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96; п. 6.1, 6.1.4 прил. 3 СанПиН 1.2.2645-10. Изменения и дополнения №1 СанПиН 2.1.2.2801-10. Таким образом, наименование организации совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

адреснаименование организации в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления телеграммы по месту его нахождения, ходатайств об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Защитники фио, фио в судебное заседание явились, вину наименование организации не признали, представила письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя наименование организации.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 24 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда определены «СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее - СП 2.3.6.1066-01.2.3.5.), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 23.

В силу п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения; при размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Классификация шумов, нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки установлены «СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы» (далее - СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4.), утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от дата № 36, и обязательны для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Согласно п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по Таблице 3.

В силу п. 6.1, 6.1.4 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 175, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Для тонального и импульсного шума следует принимать поправку минус (-) 5 дБА.

Несмотря на непризнание защитниками юридического лица вины в совершении вменяемого административного правонарушения, факт совершения наименование организации данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом о временном запрете деятельности от дата марта (л.д. 2-6);

- протоколом об административном правонарушении от дата (л.д. 7-8). Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права наименование организации при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- актом проверки от дата № 02-28-00131 (л.д. 17-20);

- экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений от дата № 28-00640 (л.д. 21-23);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата (л.д. 24-27);

- материалом фотофиксации (л.д. 28-32);

- решением о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры (л.д. 33-34);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении наименование организации от дата № 02-28-00131 (л.д. 35-38);

- поручением № 28-00640 (л.д. 39);

- актом предварительной проверки от дата (л.д. 40);

- обращением (41-42);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 44-47).

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при указанных выше обстоятельствах наименование организации совершило административное правонарушение и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что наименование организации не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения.

Непризнание вины суд расценивает, как позицию защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку данная позиция не противоречит его процессуальному статусу и может являться способом защиты.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного наименование организации правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, сведения юридическом лице, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности организации по адресу: адрес, на срок 30 суток, поскольку проведение разгрузочно-погрузочных работ непосредственно под окнами жильцов дома влияет на ухудшение условий проживания граждан, отсутствие нормального отдыха после трудового дня приводит к тому, что усталость не исчезает, а постепенно переходит в хроническую, способствует развитию гипертонической болезни и заболеваний центральной нервной системы, автомобильные выхлопные марка автомобиля являются дополнительным специфическим раздражителем, способным вызывать приступы аллергических проявлений у отдельных категорий граждан, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности организации, расположенной по адресу: адрес, с время дата. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от дата, то есть с время дата.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации по адресу: адрес, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с время дата.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова