Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-775/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва дата

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, дело об административном правонарушении по ст. 10.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – наименование организации, расположенного по месту государственной регистрации по адресу: адрес, пом. VI, ком. 4, оф. 229, ИНН 9729268147, ОГРН 1187746356500, дата государственной регистрации дата,

У С Т А Н О В И Л:

наименование организации допустило нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: старшим государственным инспектором фитосанитарного контрольного адрес (далее - ФКП «Турухтанный») фио отдела КФК Управления РСХН дата в морском пункте пропуска «Большой порт Санкт-Петербург», по адресу: адрес, Дорога на Турухтанные острова, д. 17, лит. А, был проведен карантинный фитосанитарный контроль (надзор) партии подкарантинной продукции (свежий перец (код ТН ВЭД ЕАЭС 0709) - 10,45 тонн, происхождением из Королевства Марокко), прибывшей дата из Королевства Марокко на адрес в адрес наименование организации на теплоходе «NORDIC LUEBECK», в контейнере APRU5789177, в сопровождении фитосанитарного сертификата от дата № 22821/ONSSA/DR6/SPV Agadir - Ida ou Tanane/2020, выданного уполномоченным органом по карантину и защите растений Королевства Марокко, инвойса от дата № 1258/А19-20 и фидерного коносамента № CSA0258745.

В результате досмотра и лабораторного анализа образца (этикетка от дата № 78-07- 1581), в партии свежего перца (10,45 тонн), происхождением из Королевства Марокко, был выявлен карантинный объект: Frankliniella occidentalis Perg. - Западный цветочный трипс (живое имаго), включенный в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от дата № 158 (далее - Единый перечень) (Протокол исследований - Заключение карантинной экспертизы от дата № И_10325, выданный Испытательным центром наименование организации).

В соответствии с адрес карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и таможенной адрес экономического союза (далее - Союз), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от дата № 157 (далее - Единые требования), ввоз на таможенную адрес и перемещение по таможенной адрес подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, включенными в Единый перечень карантинных объектов Союза, запрещаются.

В связи с установлением в ходе досмотра факта заражения партии свежего перца (10,45 тонн), происхождением из Королевства Марокко, карантинным объектом (по результатам исследования карантинного фитосанитарного состояния образцов (проб), должностным лицом Управления РСХН было принято решение о запрете ввоза указанной партии подкарантинной продукции, в соответствии с п.п. 3 п. 4.4.3 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза,

утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от дата № 318 (далее - Положение), о чем дата составлен Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № 780747250320035, а на транспортном (перевозочном) документе (фидерном коносаменте № CSA0258745) и фитосанитарном сертификате от дата № 22821/ONSSA/DR6/SPV Agadir - Ida ou Tanane/2020 был проставлен соответствующий штамп о проведении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) «Выпуск запрещен».

В соответствии с адрес требований, а также в соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от дата № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Закон № 206-ФЗ), в отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер: карантинное фитосанитарное обеззараживание; переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из неё продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; уничтожение подкарантинной продукции.

На основании п. 6.2 Положения, после принятия решения о запрете ввоза партии подкарантинной продукции, вследствие обнаружения заражения (засорения) карантинными объектами, должностное лицо уполномоченного органа обязано предложить собственнику продукции провести по выбору собственника продукции её обеззараживание или уничтожение, при наличии в месте проведения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) условий для проведения обеззараживания или уничтожения, а также соблюдения условий транспортировки к месту обеззараживания подкарантинной продукции, исключающих возможность распространения карантинных объектов в пути следования к месту обеззараживания или уничтожения (в соответствии с п. 6.3 и 6.4 Положения).

дата в адрес Управление РСХН, поступило письменное заявление собственника продукции наименование организации от дата вх. № 377 с просьбой о разрешении выпуска зараженной партии подкарантинной продукции (перец свежий - 10,45 тонн, происхождением из Королевства Марокко) для проведения обеззараживания методом фумигации, на терминале «Аврора», по адресу: адрес, г.адрес, промзона адрес, 5 км, силами Федерального казенного предприятия «Республиканский фумигационный отряд» (далее - ФКП «РФО»), по договору от дата № 605/78.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона № 206-ФЗ, выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности.

дата, учитывая принятое собственником подкарантинной продукции наименование организации решение, по результатам карантинного фитосанитарного контроля (надзора) партии свежего перца, в количестве 10,45 тонн, происхождением из Королевства Марокко, зараженная партия подкарантинной продукции была выпущена должностным лицом Управления РСХН без права реализации, для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания. На фитосанитарном сертификате и транспортном (перевозочном) документе должностным лицом Управления РСХН был проставлен штамп установленного образца «Выпуск разрешен без права реализации», а также оформлен акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № 780714310320050 (согласно Приложению 1 к Положению, штамп «Выпуск разрешен без права реализации» - проставляется в местах завершения таможенного оформления подкарантинной продукции, в случаях необходимости проведения карантинных фитосанитарных мероприятий по месту назначения груза).

По состоянию на дата согласно информации, поступившей в Управление РСХН из ФКП «РФО» (вх. № 11/277), зараженная карантинными объектами подкарантиннная продукция (свежий перец, в количестве 10,45 т, происхождением из Королевства Марокко) для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания на территорию терминала «Аврора», по адресу: адрес, Большая Ижора, промышленная зона адрес, 5 км, не поступала, что указывает на отсутствие у наименование организации намерений на проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания и, соответственно, на противоправное хранение зараженной продукции.

Учитывая изложенное, наименование организации не соблюдены Единые требования, предъявляемые к подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору), направленные на недопущение ввоза и распространения на таможенной адрес карантинных объектов.

Единые требования являются обязательными для выполнения органами исполнительной власти государств-членов, уполномоченными органами по карантину растений, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами (в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей), деятельность которых связана с производством, заготовкой, переработкой, транспортировкой, хранением, реализацией и использованием подкарантинной продукции (адрес требований).

Указанное является нарушением требований п. 1, п. 10 ч. 1 ст. 32 Закона № 206-ФЗ (Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений).

Таким образом, наименование организации совершило правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель наименование организации не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебных повесток, ходатайств об отложении рассмотрения дела в порядке ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении дела с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя наименование организации.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

10.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Факт совершения наименование организации данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от дата. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права наименование организации при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- копией фитосанитарного сертификата;

- копией инвойса;

- копией коносамента;

- копией протокола исследований – Заключения карантинной экспертизы от дата;

- копией акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от дата;

- копией уведомления о выявленном нарушении законодательства РФ в области карантина растений;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией постановления заместителя начальника отдела КФК Управления РСХН от дата, согласно которому наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

- представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от дата № КР-07/20-016;

- письмом генерального директора наименование организации от дата;

- договором от дата № 605/78 с приложениями к нему;

- письмом ФКП «РФО» от дата;

- копией акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от дата;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области карантина растений от дата;

- служебной запиской от дата № 183-КР;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 401 адрес от дата;

- письмом наименование организации от дата;

- письмом ФКП «РФО» от дата;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при указанных выше обстоятельствах наименование организации совершило административное правонарушение и квалифицирует его действия по ст. 10.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что наименование организации не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, не установлено и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит взысканию на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по адрес (Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и адрес); ИНН получателя платежа 7805365021; КПП получателя платежа 780501001; ОКТМО 40339000; Номер счета получателя платежа 03100643000000017200; Наименование банка СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ наименование организации//УФК по адрес, адрес; Номер счета банка получателя: 40102810945370000005; БИК 014030106; Наименование платежа Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет Российской Федерации (номер постановления 5-775/2020); КБК 081 1 16 01101 01 0003 140.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд города Москвы.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова