Мотивированное решение
Дело № 02-5263/2020 | Зюзинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2020 года город Москва
Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре А.В. Бондаренко,
с участием истца – Орлова Ю.Н., представителя ответчика по доверенности – Нелюбиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5263/2020 по иску Орлова Юрия Николаевича к Военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации за наем жилья, обязании выплачивать компенсацию, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Орлов Ю.Н. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации за наем жилья, обязании выплачивать компенсацию, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что Орлов Ю.Н. уволен из ВС РФ в 1994 году по ОШМ. Выслуга в календарном исчислении 21 год. В соответствии с федеральным законом «О статусе военнослужащих» после увольнения из ВС РФ приобрел право на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением по выбранному им постоянному месту жительства. На момент увольнения был обеспечен жильем по договору социального найма двухкомнатной квартирой общей площадью 42 кв. м. на 4-х членов семьи включая истца, находящимся в закрытом военном городке в поселке Северный Балашихинского района Московской области, и подлежал отселению как утративший связь с ВС. В последующем поселок Северный был исключен из перечня закрытых военных городков, поселок вошел в состав городского округа Балашиха на правах микрорайона, а квартира была истцом приватизирована.
После увольнения из ВС РФ истец обратился в Администрацию города Рязани и в марте 1995 года был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянно проживания в городе Рязани. В 2013 году истец поменял свое первоначальное решение, переехал в город Железнодорожный Московской области, и по его заявлению в соответствии с действующим законодательством был снят с учета в городе Рязани и поставлен на учет при администрации городского округа Железнодорожный.
В результате административно-территориальных преобразований городской округ Железнодорожный был упразднен и вошел в состав городского округа Балашиха - Большая Балашиха. Так истец оказался на учете нуждающихся в жилом помещении уже в городском округе Балашиха, и мог бы быть исключен из списка нуждающихся в жилом помещении, если бы обеспеченность его и членов его семьи жильем не была бы менее учетной, установленной для городского округа Балашиха - 9 кв. м общей площади на 1 человека. Состав семьи на сегодняшний день включая истца составляет 6 человек.
Поскольку истец и члены его семьи не обеспечены жильем для постоянного проживания по выбранному истцом месту жительства, состоят на учете нуждающихся, истец обратился в Военный комиссариат Московской области о выплате ему компенсации за наем жилья. Основанием для выплаты ему компенсации являются положения ст.15 п.14 абзаца 2-го Федерального закона «О статусе военнослужащих». В компенсации истцу было отказано.
Администрация городского округа Балашиха отменила свое постановление о постановке истца на учет нуждающихся в жилье за счет средств федерального бюджета в соответствии с законом «О статусе военнослужащих» и исключило из списка нуждающихся в жилых помещениях. Истцу пришлось обратиться в суд, который защитил его право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с законом «О статусе военнослужащих» (Решение Балашихинского городского суда, определение Московского областного суда).
Истец обратился повторно в Военный комиссариат Московской области, но вновь получил отказ.
Истец просит признать незаконным отказ Военного комиссариата Московской области от 08.04.2020 года в выплате истцу и членам его семьи компенсации за наем жилья; обязать Военный комиссариат Московской области выплачивать истцу и членам его семьи компенсацию за наем жилья с 19 марта 2020 года; взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Истец Орлов Ю.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Военного комиссариата Московской области по доверенности Нелюбина А.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 1998 г. № 76-ФЗ гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Пункт 1 Положения о выплате денежной компенсации за наём жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 2004 г. № 909 выплата денежной компенсации осуществляется гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей.
В соответствии с пунктом 20 приказа Министра обороны Российской Федерации от 2016 г. № 303 денежная компенсация выплачивается гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей по месту постановки граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения либо на воинский учет в размерах, установленных договором найма жилья, но не выше размеров, определенных в порядке, установленном пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909.
В соответствии с пунктом 21 приказа Министра обороны Российской Федерации от 2016 г. № 303 выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, осуществляется в случае невозможности обеспечения их жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячно по их желанию через военные комиссариаты субъектов Российской Федерации на основании решений военных комиссаров.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2004 г. № 909 денежная компенсация за наем жилых помещений гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения.
Судом установлено, что Орлов Ю.Н. уволен из ВС РФ в 1994 году по ОШМ. Выслуга в календарном исчислении 21 год. В соответствии с федеральным законом «О статусе военнослужащих» после увольнения из ВС РФ приобрел право на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением по выбранному им постоянному месту жительства. На момент увольнения был обеспечен жильем по договору социального найма двухкомнатной квартирой общей площадью 42 кв. м. на 4-х членов семьи включая истца, находящимся в закрытом военном городке в поселке Северный Балашихинского района Московской области, и подлежал отселению как утративший связь с ВС. В последующем поселок Северный был исключен из перечня закрытых военных городков, поселок вошел в состав городского округа Балашиха на правах микрорайона, а квартира была истцом приватизирована.
После увольнения из ВС РФ истец обратился в Администрацию города Рязани и в марте 1995 года был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянно проживания в городе Рязани. В 2013 году истец поменял свое первоначальное решение, переехал в город Железнодорожный Московской области, и по его заявлению в соответствии с действующим законодательством был снят с учета в городе Рязани и поставлен на учет при администрации городского округа Железнодорожный.
В результате административно-территориальных преобразований городской округ Железнодорожный был упразднен и вошел в состав городского округа Балашиха - Большая Балашиха. Так истец оказался на учете нуждающихся в жилом помещении уже в городском округе Балашиха, и мог бы быть исключен из списка нуждающихся в жилом помещении, если бы обеспеченность его и членов его семьи жильем не была бы менее учетной, установленной для городского округа Балашиха - 9 кв. м общей площади на 1 человека. Состав семьи на сегодняшний день включая истца составляет 6 человек.
Поскольку истец и члены его семьи не обеспечены жильем для постоянного проживания по выбранному истцом месту жительства, состоят на учете нуждающихся, истец обратился в Военный комиссариат Московской области о выплате ему компенсации за наем жилья. Основанием для выплаты ему компенсации являются положения ст.15 п.14 абзаца 2-го Федерального закона «О статусе военнослужащих». В компенсации истцу было отказано.
Администрация городского округа Балашиха отменила свое постановление о постановке истца на учет нуждающихся в жилье за счет средств федерального бюджета в соответствии с законом «О статусе военнослужащих» и исключило из списка нуждающихся в жилых помещениях. Истцу пришлось обратиться в суд, который защитил его право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с законом «О статусе военнослужащих» (Решение Балашихинского городского суда, определение Московского областного суда).
Истец обратился повторно в Военный комиссариат Московской области.
На заявление Орлова Ю.Н. от 23 марта 2020 г. о выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военным комиссариатом Московской области 8 апреля 2020 г. (исх. № ЦСО-1446) сообщено, что оснований для выплаты указанной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: ....
В заявлении Орлова Ю.Н. указано, что он имеет в собственности двухкомнатную квартиру по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Северный, д. 54, кв.13, предоставленную ему в период прохождения военной службы.
Основанием для отказа Орлову Ю.Н. в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения послужило обеспечение Орлова Ю.Н. жилым помещением для постоянного проживания еще в период прохождения военной службы.
Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Данная гарантия, в частности, закреплена в статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон № 76-ФЗ).
Одной из форм обеспечения жилыми помещениями, предусмотренной указанным выше Законом, является предоставление жилого помещения по договору социального найма. Именно таким помещением Орлов Ю.Н. и члены его семьи были обеспечены в 1984 году по адресу: ....
В дальнейшем, Орлов Ю.Н. приватизировал данное жилое помещение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В то же время, согласно пункту 14 статьи 15 Закона № 76-ФЗ право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета по линии Министерства обороны Российской Федерации предоставляется один раз.
Исходя из положений статьи 15 Закона № 76-ФЗ, аренда жилых помещений с ежемесячной выплатой денежной компенсации за их наем (поднаем) предусматривается для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, только в случае необеспеченности их жилыми помещениями, как служебными, так по договору социального найма, либо находящимися в собственности этих граждан, а также жилыми помещениями маневренного фонда или общежитиями.
Однако, Орлов Ю.Н. не является в настоящее время военнослужащим, служебным жильем не обеспечивался, а имеющееся у него и членов его семьи в собственности жилье, ранее полученное от МО РФ, по общей площади менее нормы, чтобы считать его семью обеспеченной жилым помещением. Истец и члены его семьи признаны нуждающимися Администрацией городского округа Балашиха, и это подтверждено судебными решениями. Администрация городского округа Балашиха, которая должна предоставить истцу жилье, не может это сделать из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета, а в таком случае истцу положена компенсация за наем жилья. Обязанность выплачивать такую компенсацию возложена на МО РФ.
Таким образом, учитывая, что Орлов Ю.Н. и члены его семьи по настоящее время являются нуждающимися в обеспечении жилым помещением, правовые основания для отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, предусмотренного пунктом 14 статьи 15 Закона № 76-ФЗ, Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, отсутствуют, а потому суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части и полагает признать незаконным отказ Военного комиссариата Московской области от 08 апреля 2020 года № ЦСО-1446 в выплате Орлову Юрию Николаевичу и членам его семьи компенсации за наем жилого помещения; а также обязать Военный комиссариат Московской области назначить и выплачивать Орлову Юрию Николаевичу и членам его семьи компенсацию за наем жилого помещения, начиная с даты обращения, т.е. с 23.03.2020 г.
В силу ст. 333.40 НК РФ госпошлину в размере 300 руб. суд полагает вернуть истцу как излишне уплаченную.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Орлова Юрия Николаевича к Военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации за наем жилья, обязании выплачивать компенсацию, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Военного комиссариата Московской области от 08 апреля 2020 года № ЦСО-1446 в выплате Орлову Юрию Николаевичу и членам его семьи компенсации за наем жилого помещения.
Обязать Военный комиссариат Московской области назначить и выплачивать Орлову Юрию Николаевичу и членам его семьи компенсацию за наем жилого помещения, начиная с даты обращения, т.е. с 23.03.2020 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Вернуть Орлову Юрию Николаевичу госпошлину, уплаченную согласно чеку-ордеру от 21.07.2020 г., в размере 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: