Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2042/2020

РЕШЕНИЕ

город Москва дата

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, жалобу законного представителя наименование организации фио на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве фио от дата № 04/53-654/03/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве фио № 04/53-654/03/19 от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей 00 копеек.

Решением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве фио от дата постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве фио № 04/53-654/03/19 от дата оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор наименование организации фио обратился в суд с жалобой, в которой просит об его отмене, ссылаясь в том числе на то, что наименование организации не было извещено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку соответствующее уведомление было направлено в адрес места нахождения наименование организации, не соответствующий данным ЕГРЮЛ.

Законный представитель наименование организации фио в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту жительства (почтовый идентификатор № 11773650263540); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Защитник фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие генерального директора наименование организации фио

В судебное заседание вызвался инспектор отделения миграционного контроля ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве фио, который о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Врио начальника Отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве В.О. Шарыпов просил о принятии решения в отсутствие фио, из-за невозможности его явки в связи с возникшими служебными обстоятельствами.

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, он был составлен должностным лицом дата в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – законного представителя наименование организации фио

Из материалов дела следует, что о составлении протоколов об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на дата в время. наименование организации извещалось по адресу: адрес) (л.д.80).

Между тем согласно представленной в дело выписке из ЕГРЮЛ адресом места нахождения наименование организации с дата является адрес, адрес (л.д. 49-55).

Кроме того аналогичное извещение, а также телеграмма направлялись по месту регистрации генерального директора наименование организации фио по адресу: адрес (л.д. 82-86).

Согласно телеграфному уведомлению телеграмма вручена фио только дата, то есть после даты составления протокола об административном правонарушении. Было ли своевременно вручено фио извещение, отправленное почтовым отправлением, материалы дела не содержат.

В материалах дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении наименование организации не представлены документы, в том числе копия телеграммы, позволяющие достоверно определить, был ли фио извещен о явке в административный орган для составления протоколов об административном правонарушении конкретно в отношении наименование организации как его законный представитель.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела к административной ответственности привлечено наименование организации.

Направление извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по адресу, не являющемуся местом регистрации наименование организации, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что законный представитель наименование организации не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в отсутствие законного представителя наименование организации с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и повлияло на законность принятого по делу акта.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве фио от дата № 04/53-654/03/19 вынесенное в отношении наименование организации не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу законного представителя наименование организации фио удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве фио от дата № 04/53-654/03/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организации отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио