Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 3402/2020 по иску УСЗН адрес в лице адрес Зюзино адрес к фио о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец УСЗН адрес в лице адрес Зюзино адрес обратился в суд с иском к фио о взыскании в пользу бюджета адрес в лице Департамента труда и социальной защиты населения адрес переплату региональной социальной доплаты в сумме сумма. Свои требования истец мотивировал тем, что фио на основании личного заявления от дата является получателем региональной доплаты к пенсии по выслуге лет как неработающий пенсионер. Для назначения региональной социальной доплаты ответчик представил трудовую книжку с записью об увольнении дата, также в личном деле имеется обязательство пенсионера от дата о необходимости в установленный законом срок сообщить об устройстве на работу, на руки получена памятка. В дата установлено, что фио являясь получателем региональной социальной доплаты как неработающий пенсионер, осуществлял трудовую деятельность в наименование организации. Работодателем производились отчисления за период с дата по дата. В результате не исполнения ответчиком обязанности по информированию в письменной форме отдела социальной защиты населения в адрес, из бюджета адрес в период с дата по дата излишне выплачены денежные средства в виде региональной социальной доплаты в сумме сумма. Ответчику дата направлялось уведомление о добровольном возврате необоснованно полученных сумм, однако ответчик на момент подачи иска денежные средства не вернул. В связи с чем истец просит взыскать с ответчика переплату региональной социальной доплаты к пенсии в сумме сумма.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал.

Ответчик фио в судебное заседание явился, иск не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст. 167 ГПК РФ с учетом имеющихся в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение о дате, времени и месте судебного заседания истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.ч. 1, 2 ст. 39).

Постановлением Правительства адрес от дата N 1268-ПП, с дата для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии .

Согласно назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденным данным Постановлением, право на получение региональной социальной доплаты к пенсии, имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания.

К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет .

Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, по смыслу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ для возникновения обязательства по возврату неосновательного обогащения необходимо установить совокупность следующих условий: наличие обогащения приобретателя, то есть получение им имущественной выгоды; обогащение за счет другого лица; отсутствие правового основания для такого обогащения, а также отсутствие обстоятельств, установленных ст. 1109 ГК РФ, при которых неосновательное обогащение не подлежит возврату.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио с дата на основании личного заявления, являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии по выслуге лет как неработающий пенсионер. Для назначения региональной социальной доплаты ответчик представил трудовую книжку с записью об увольнении дата, также в личном деле имеется памятка о необходимости в установленный законом срок сообщить об устройстве на работу, копия которой выдана на руки ответчику (л.д.. 9-13).

В дата истцом было выявлено, что фио являясь получателем региональной социальной доплаты как неработающий пенсионер, осуществлял трудовую деятельность в наименование организации, работодателем производились отчисления страховых взносов за период с дата по дата, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица ГУ-Отделение ПФР по адрес и адрес ГУ-ГУ ПФР№4 (л.д.20-23).

В ходе рассмотрения дела фио заявил о применении срока исковой давности.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Управления социальной защиты населения адрес вправе запрашивать, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В силу Порядка, при поступлении сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения района адрес вправе приостанавливать ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.

Как следует из текста искового заявления, о факте незаконного получения фио региональной социальной доплаты к пенсии истцу стало известно в ходе проверки документов ответчика, в дата при его обращении в адрес Зюзино за предоставлением государственных услуг. С дата выплата региональной социальной доплаты была прекращена (л.д.14).

Решением комиссии УСЗН адрес Зюзино от дата установлена сумма излишне полученной фио региональной социальной доплаты к пенсии в размере сумма за период с дата по дата (л.д.15-16).

Переплата региональной социальной доплаты к пенсии в добровольном порядке ответчиком не возвращена.

ГПК предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Орган социальной защиты в силу своих полномочий осуществляет работу по обеспечению межведомственного информационного взаимодействия для оказания государственных и иных услуг; взаимодействует с другими органами, в том числе, с фондом социального страхования; обеспечивает контроль за исполнением бюджета и использованием внебюджетных средств и т.д.

Однако УСЗН адрес начиная с дата, не исполнил возложенные на него функции по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у ответчика права на получение региональной социальной доплаты, по приостановлению ее выплаты для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты, что привело к возникновению задолженности в виде излишне полученной ответчиком региональной социальной доплаты к пенсии. Причины невыполнения возложенных на Управление социальной защиты населения указанной функций истцом приведены не были.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание то, что истец, исходя из его полномочий по контролю за расходованием средств из бюджета, при должном осуществлении контроля при выплате региональной социальной доплаты к пенсии фио за соблюдением им как пенсионером условий для получения такой выплаты и за целевым расходованием средств на осуществление истцом региональной социальной доплаты к пенсии, мог узнать об утрате фио права на получение региональной социальной доплаты к пенсии с дата по дата, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности подлежит исчислению относительно каждой выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии за указанный период начиная с дата.

Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности, равно как и доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих истцу обратиться с заявлением в суд в пределах срока исковой давности, в суд представлены не были. Ходатайств о восстановлении срока представителем истца не заявлено.

Применяя срок исковой давности, с учетом того, что с иском в суд истец обратился дата, и следовательно срок исковой давности по выплате произведенной за дата истек в дата, суд считает, что исковые требования о взыскании необоснованно полученных сумм региональной социальной доплаты к пенсии за период с дата по дата следует отказать в связи с пропуском срока.

Доводы представителя истца о том, что срок исковой давности не пропущен, так как истец узнал об утрате ответчиком права на получение социальной доплаты к пенсии только дата, при проверки документов ответчика после его личного обращения в отдел социальной защиты, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 566-ПП, предусмотрено, что Департамент труда и социальной защиты населения адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции, в частности, по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми.

В этого положения определено, что Департамент выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств адрес, главного администратора доходов бюджета адрес по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

Согласно названного положения Департамент создает территориальные подразделения - управления социальной защиты населения адрес, являющиеся юридическими лицами. Управления социальной защиты населения адрес действуют на основании положений о них, утверждаемых правовыми актами Департамента.

Таким образом, Управление социальной защиты населения адрес является территориальным подразделением Департамента труда и социальной защиты населения адрес, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, а также предоставлению государственных и иных услуг в указанной сфере.

Учитывая, что Управление наделено полномочиями, в том числе по контролю за правильным и рациональным расходованием средств, выделяемых из бюджета адрес на реализацию функций в сфере социальной защиты граждан, в связи с чем имея возможность получать сведения о фактах работы пенсионеров ежемесячно, истец мог узнать об утрате ответчиком права на получение социальной доплаты к пенсии с дата, однако орган социальной защиты населения действий по получению информации из пенсионного органа по факту трудоустройства фио, а также по информированию его о необходимости предоставить на проверку трудовую книжку и, если он работает, возвратить переплаченную сумму региональной социальной доплаты, не предпринимал с указанного времени, что привело к возникновению задолженности в виде излишне полученной ответчиком региональной социальной доплаты к пенсии. Как следует из материалов дела выплата была прекращена дата, а с иском Управление социальной защиты населения адрес обратилось дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований УСЗН адрес в лице адрес Зюзино адрес к фио о взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья фио