Мотивированное решение

Дело № 2-3372/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при секретаре фио с участием истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 3372/2020 по исковому заявлению ...хххх адрес в лице адрес Зюзино о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести возврат денежных средств, признании незаконным назначение региональной социальной доплаты, возложении обязанности произвести перерасчёт региональной социальной доплаты,

УСТАНОВИЛ:

...хххх обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения адрес в лице адрес Зюзино о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести возврат денежных средств, признании незаконным назначение региональной социальной доплаты, возложении обязанности произвести перерасчёт региональной социальной доплаты, и просит суд: Отменить решение, от 25.02. дата номер 3985 Отдела социальной защиты населения адрес, до выяснения вины каждой из сторон как того требует закон; Обязать Отдел социальной защиты населения адрес, вернуть истцу денежные средства, которые были удержаны в нарушения закона с дата, за недоказанностью вины истца, до выяснения обстоятельств, по существу; Направить материалы дела в Прокуратуру адрес для выяснения законности начисления пенсии и удержания денежных средств в размере 20%. В обоснование требований истец указывает, что отделом социальной защиты население адрес удерживаются денежные средства в размере 20% от суммы назначенной региональной доплаты к пенсии за переплаченные истцом денежные средства в сумме сумма за два с половиной года. Какая региональная доплата неизвестно и сколько составляет 20% в денежном эквиваленте неизвестно, по решению адрес Зюзино, от 25.02. дата номер 3985, о которых истец узнал по факту не доплаченных денег по социальным выплатам в апреле месяце дата, а само решения прислали по email по просьбе истца дата. Больше никаких писем от ОСЗН, истец не получал. Истец предоставлял справки на протяжении всего периода как вышел на пенсию до сегодняшнего дня не получал переплату как утверждает ОСЗН и совокупный доход истца включая пенсию, социальные выплаты пособия и другие доходы как пенсионера не превышал нормы установленной Правительством Москвы за период всего времени.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил суд назначение региональной социальной доплаты ОСЗН «Зюзино» от дата считать, не законным и отменить. Обязать ОСЗН «Зюзино» пересчитать региональную социальную доплату до уровня сумма установленным Правительством Москвы с дата.

В судебное заседание истец явился, требования поддержал и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения по существу заявленных требований, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Федеральным от дата N 213-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, в т.ч., в от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". С дата на всей адрес введен новый вид государственной социальной помощи - социальная доплата к пенсии (федеральная или региональная).

Согласно ФЗ от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В соответствии с Постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в Постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП, а также предусмотрена в Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", как в действовавших, так и действующей редакции.

В силу п. 35 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты, утв. Постановлением Правительства Москвы от дата N 1268-ПП, при поступлении сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения адрес вправе приостанавливать ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.

В п. 33 указанного Порядка предусмотрены случаи утраты права на получение региональной социальной доплаты, к которым в числе прочих относится поступление пенсионера на оплачиваемую работу (заключение трудового договора) , заключение пенсионером гражданско-правового договора, авторского или лицензионного договора , а также установлено, что если пенсионером в какой-либо из периодов утрачивалось право на получение региональной социальной доплаты, то при представлении им документов, подтверждающих вновь приобретение этого права, региональная социальная доплата назначается заново исходя из общей суммы его материального обеспечения на дату обращения.

Порядок возмещения ущерба, в случаях, когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в Постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в указанного Постановления и предусматривает, что управление социальной защиты населения адрес определяет сумму излишне выплаченных средств.

Указанные нормы содержатся в данном Порядке и в редакции Постановления Правительства Москвы от дата N 932, которая действует с дата

Согласно п. 13 раздела IV Порядка назначение РСД производится по месту жительства пенсионера на основании письменного заявления, предоставления необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера. В заявлении о назначении РСД пенсионер в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 дней) сообщении управлению социальной защиты населения адрес о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера РСД или прекращение ее выплаты.

Согласно Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей , устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных ), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Исходя из необходимости обеспечения минимального материального обеспечения пенсионеров, проживающих на адрес, не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, законодатель в Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрел возможность назначения данной категории граждан социальных доплат к пенсии (федеральной и региональной) в случае, если сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также закрепил механизм реализации права пенсионеров на указанные доплаты, в том числе установив в части 6 этой статьи порядок обращения за их назначением.

Правительства Москвы от дата N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" утвержден "Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии" (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка, право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания.

В силу пп. "д" п. 14 Порядка, региональная социальная доплата назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами.

В соответствии с Постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" (вместе с "Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии") неработающим пенсионерам, указанным в пункте 5(1) настоящего Порядка, размер региональной социальной доплаты определяется как разница между величиной городского социального стандарта, установленной Правительством Москвы, и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения (перерасчета) региональной социальной доплаты в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

В силу пункта 9 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитывается пенсия (пенсии) (в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и сумма полагающейся накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным от дата N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения страховой пенсии по старости и (или) накопительной пенсии).

На основании - Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", размер страховой пенсии в 2019 - дата корректируется с дата каждого года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что фио является получателем пенсии по старости.

С дата. фио...хххх на основании поданного личного заявления и представленных документов, за счет средств городского бюджета назначена региональная социальная доплата к пенсии.

дата фио в личном заявлении указал, что трудовая книжка утеряна в дата, для назначения региональной социальной доплаты предоставил выписку из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой дата прекращена трудовая деятельность в наименование организации.

дата фио повторно обратился за назначением региональной социальной доплаты. К заявлению пенсионер приложил Сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС), согласно которым имеются периоды работы с дата по дата в ООО Строительная наименование организации, а также справку о работе в наименование организации с дата по дата. В личном заявлении указал, что не осуществляет деятельность с дата. Сведения об окончании трудовой деятельности в наименование организации не представил.

По представленным документам Отделом дата вынесено решение об отказе. Пенсия фио выплачивается в порядке, предусмотренном ст. 26.1 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без учета индексации, т.е. как работающему пенсионеру.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, представленной в орган социальной защиты, фио по состоянию на дату вынесения решения являлся генеральным директором ООО Строительная наименование организации.

В связи с осуществлением трудовой деятельности в период получения региональной социальной доплаты, Отделом рассчитана переплата за период с дата по дата в сумме сумма (ранее сумма (исправлено дата, рассчитано по дата).

Решение о переплате №3985 от дата направлено фио почтовым отправлением, пенсионеру предложено погашать переплату в добровольном порядке, для чего обратиться в Отдел за квитанциями, одновременно направлены 3 квитанции по сумма, погашение по квитанциям не производил.

дата фио повторно обратился за назначением региональной социальной доплаты через сайт raos.ru, приложив трудовую книжку с увольнением дата и копию приказа об увольнении от дата. По результатам межведомственного взаимодействия установлено, что сведения в ЕГРЮЛ об фио как о генеральном директоре отсутствуют, отчисления страховых взносов с дата прекращено (справка АС-ГУФ 3096).

дата Отделом принято положительное решение по услуге и фио с дата назначена региональная социальная доплата в сумме сумма (сумма - сумма)

Далее как установлено судом, дата Экспертной комиссией принято решение об удержании переплаты в размере 20 % из причитающихся к выплате сумм, решение № 3985 (с изменениями от дата) направлено почтовым отправлением фио, ежемесячный размер удержаний - сумма, удержания с дата.

Исходя из изложенного выше, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь получателем ежемесячной доплаты к пенсии, не исполнил установленную обязанность по своевременному сообщению в ОСЗН сведений о наличии условий для прекращения таких выплат, право на получение РСД у фио в период с дата по дата отсутствовало, соответственно основания для принятия ответчиком решения от дата имелись, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения от дата об удержании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии.

Также не подлежат удовлетворению требования истца обязать Отдел социальной защиты населения адрес, вернуть истцу денежные средства, которые были удержаны в нарушения закона с дата, за недоказанностью вины истца, до выяснения обстоятельств, по существу, как производные от первоначального требования.

Требования истца назначение региональной социальной доплаты ОСЗН «Зюзино» от 30.08. дата считать, не законными и отменить, а также обязать ОСЗН «Зюзино» пересчитать региональную социальную доплату до уровня сумма установленным Правительством Москвы с дата, суд также находит несостоятельными, поскольку региональная социальная доплата носит заявительный характер и назначена истцу в установленном законом порядке на основании поданного истцом заявления и представленных документов.

Размер региональной социальной доплаты определен ответчиком верно, с учетом размера пенсии истца и размера величины городского социального стандарта, в соответствии с установленным порядком.

Доводы истца суд находит основанными на неверном толковании норм действующего законодательства регулирующих спорные правоотношения.

Требования истца направить материалы дела в Прокуратуру адрес для выяснения законности начисления пенсии и удержания денежных средств в размере 20%, также удовлетворению не подлежат, поскольку суд не усматривает в действиях ответчика нарушений положений закона, требующих такой меры реагирования со стороны суда.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио...хххх адрес в лице адрес Зюзино о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести возврат денежных средств, признании незаконным назначение региональной социальной доплаты, возложении обязанности произвести перерасчёт региональной социальной доплаты,- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья фио