Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1335/дата

РЕШЕНИЕ

город Москва 16 октября 2020 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 311, жалобу директора наименование организации Гайфутдинова ... на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве Бурденковой Т.М. от дата № 77/7-.../18-883 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве Бурденковой Т.М. от дата № 77/7-.../18-883 директор наименование организации (далее – Общество) Гайфутдинов Р.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, директор наименование организации Гайфутдинов Р.К. обратился в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на надлежащее оформление трудового договора с работником ...ым Р.Р.

Директор наименование организации Гайфутдинов Р.К. в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту жительства (почтовый идентификатор № 11773650234403); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие директора наименование организации Гайфутдинова Р.К.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 57 ТК РФ установлены обязательные для включения в трудовой договор условия, к которым, в частности, относятся: режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) (абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ); условия труда на рабочем месте (абз. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

В силу ч. 3 ст. 57 ТК РФ, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Москве от дата № 77/7-36865-19-ОБ/12-33402-И/00DМ-906 должностным лицом Государственной инспекции труда в городе Москве в отношении наименование организации, расположенного по адресу: адрес, директором которого является Гайфутдинов Р.К., в период с дата по дата проведена внеплановая, документарная проверка, по результатам которой были установлены нарушения директором наименование организации Гайфутдиновым Р.К. норм трудового законодательства, которые выразились в следующем:

Согласно условий трудового договора от дата № НПТ000185, заключенного между ...ым Р.Р. и наименование организации в редакции дополнительных соглашений от дата и от дата работник принят на должность водителя-экспедитора с установленным окладом в размере 12 000 руб.

Согласно п. 3.1 и п. 3.1 трудового договора работнику установлено

«Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 (сорок) часов.

Выходными днями являются суббота и воскресенье.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ТК РФ, работа у Работодателя не производится в дни, признанными нерабочими праздничными днями в Российской Федерации.

Либо Работнику устанавливается ненормированный рабочий день и нормированная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с учетом разъездного характера условий труда с предоставлением выходных дней. Ненормированный рабочий день определен статьей 101 ТК РФ. Количество и продолжительность рабочих смен по графикам работы (сменности) при ненормированном рабочем дне и выходных дней устанавливаются Правилами внутреннего трудового распорядка и трафиком сменности Работодателя в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Время начала работы: время.

Время окончания работы: время.

В течение рабочего дня Работнику устанавливается перерыв 1 час, для отдыха и питания, который в рабочее время не включается».

На основании ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии со ст. 119 ТК РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.

ПВТР Общества режим рабочего времени для водителей-экспедиторов не установлен, при этом также не установлен режим ненормированного рабочего времени, в том числе условие о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска (в условиях трудового договора также отсутствует данное условие).

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 57 ТК РФ режим рабочего времени и времени отдыха не установлен условиями трудового договора ...а Р.Р. от дата в редакции дополнительных соглашений от дата и от дата в соответствии с требованиями ст. 100 ТК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ТК РФ условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Пунктом 3.2 трудового договора между ...ым Р.Р. и наименование организации от дата установлены в нарушение ст. 14 Федерального закона от дата № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязательные для включения в трудовой договор условия труда на рабочем месте предусмотренные абз. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ как нормальные.

Обществом представлен утвержденный дата отчет о проведении специальной оценки условий труда, а также Карта условий труда на рабочем месте водителя-экспедитора, согласно которой условия труда на рабочем месте ...а Р.Р. классифицированы как допустимые (класс-2).

Из письма Минтруда РФ от дата К 17-3/10/В-1579 следует, что результаты специальной оценки условий труда применяются с даты утверждения отчета.

В силу ч. 3 ст. 57 ТК РФ, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

На основании приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от дата ... Р.Р. уволен дата.

В нарушение требований ч. 3 ст. 57 ТК РФ с даты утверждения отчета по СОУТ дата и по дату увольнения ...а Р.Р. дата директором наименование организации Гайфутдиновым Р.К. не заключено в письменной форме приложение к трудовому договору или отдельное соглашение сторон, которым в трудовой договор с работником внесены обязательные для включения в трудовой договор условия, а именно – условия труда на рабочем месте работника (установленные в соответствии с проведенной в Обществе СОУТ на рабочих местах работников) в соответствии с требованиями абз. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина директора наименование организации Гайфутдинова Р.К. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата № 77/7-36865-19-ОБ/12-14195-И/18-883, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом проверки от дата № 77/7-36865-19-ОБ/12-3617-И/00DМ-906, в котором зафиксированы выявленные нарушения; распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Москве от дата № 77/7-36865-19-ОБ/12-33402-И/00DМ-906 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении наименование организации; обращением ...а Р.Р.; сведениями о направлении обращения по подведомственности; Правилами внутреннего трудового распорядка; приказом от дата № 3.16-005 о приеме ...а Р.Р. на работу в наименование организации в должности водителя-экспедитора по перевозке; трудовым договором от дата № НПТ000185, заключенным между ...ым Р.Р. и наименование организации с дополнительными соглашениями к нему; приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от дата № 8.23-1; решением о дата № 1 «О создании наименование организации; приказом № 1 от дата «О вступлении в должность директора Общества»; трудовым договором с директором от дата; приказом от дата № НТП00000001 о приеме Гайфутдинова Р.К. на должность директора наименование организации, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние директора наименование организации Гайфутдинова Р.К. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вопреки доводам жалобы, вина директора наименование организации Гайфутдинова Р.К. в нарушение требований абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ ТК РФ подтверждена имеющейся в материалах дела копией трудового договора, заключенного наименование организации с ...ым Р.Р. дата, который содержит отсылочное указание о количестве и продолжительности рабочих смен по графикам работы (сменности) при ненормированном рабочем дне и выходных дней на Правила внутреннего трудового распорядка, которыми в свою очередь режим рабочего времени для водителей-экспедиторов не установлен, при этом также не установлен режим ненормированного рабочего времени, в том числе условие о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска (в условиях трудового договора данное условие также отсутствует). Ввиду того, что режим рабочего времени и времени отдыха ...а Р.Р. не установлен в правилах внутреннего трудового распорядка, он подлежал установлению в трудовом договоре, либо должен определяться приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

То обстоятельство, что в трудовом договоре между ...ым Р.Р. и наименование организации от дата, а также в дополнительном соглашении к нему от дата имеется указание на определение условий труда работника на рабочем месте как нормальные, на что заявитель ссылается в настоящей жалобе, не свидетельствует о соблюдении работодателем требований абз. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, поскольку названное определение условий не соответствует ни одному из установленных ст. 14 Федерального закона от дата № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» четырех классов условий труда: оптимальные, допустимые, вредные и опасные и противоречит утвержденному дата отчету о проведении специальной оценки условий труда, а также карте условий труда на рабочем месте водителя-экспедитора, согласно которым условия труда на рабочем месте ...а Р.Р. классифицированы как допустимые (класс-2).

Порядок и срок давности привлечения директора наименование организации Гайфутдинова Р.К. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено директору наименование организации Гайфутдинову Р.К. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и соразмерно содеянному, оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве Бурденковой Т.М. от дата № 77/7-.../18-883 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора наименование организации Гайфутдинова ... оставить без изменения, жалобу Гайфутдинова Р.К. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова