Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-604/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Зюзинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – ПАО СБЕРБАНК, расположенного по месту государственной регистрации по адресу: адрес, ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195, дата государственной регистрации дата,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от дата, составленному главным инспектором УКОН по адрес фио, на основании планового (рейдового) задания от дата проведено плановое (рейдовое) обследование территории с адресным ориентиром: адрес, в ходе которого было установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу размещено здание, имеющее адрес: адрес, помещения в котором используются ПАО СБЕРБАНК для размещения банкомата. В нарушение п. 12.2 указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» ПАО СБЕРБАНК допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории адрес, а именно: не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работника) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ПАО СБЕРБАНК не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказными письмами, ходатайств об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Защитник фио в судебное заседание явилась, вину Общества не признала, пояснила, что между ПАО СБЕРБАНК и наименование организации дата был заключен договор аренды № 1410, в соответствии с условиями которого арендодатель представляет арендатору для размещения банкомата во временно владение и пользование часть нежилого помещения в торговом центре «Успех», общая площадь места размещения составляет 0,6 кв.адрес основании данного договора арендодатель обязан обеспечивать свободный доступ покупателей к месту установки банкомата. В связи с чем, полагает, что в данном случае ПАО СБЕРБАНК не должен нести ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ответственность лежит на арендодателе.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ПАО СБЕРБАНК.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио показал, что является главным инспектором УКОН по адрес, неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. дата им совместно с главным инспектором фио было проведено плановое (рейдовое) обследование территории с адресным ориентиром: адрес, в ходе которого было установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу размещено здание, имеющее адрес: адрес, помещения в котором используются ПАО СБЕРБАНК для размещения банкомата. В нарушение п. 12.2 указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» ПАО СБЕРБАНК допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории адрес, а именно: не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работника) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории. Указанные требования должны соблюдаться и на прилегающей территории, к которой относится территория вокруг банкомата. Также пояснил, что в настоящее время главный инспектор УКОН по адрес фио находится в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Судом принимались надлежащие меры к вызову в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля главного инспектора УКОН по адрес фио, однако он в суд не явился. Принимая во внимание необходимость соблюдения сроков рассмотрения дела, а также учитывая, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для установления всех фактических обстоятельств дела, подлежащих доказыванию, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в суд свидетеля фио

Выслушав объяснения защитника, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от дата № 68-ФЗ (в редакции от дата) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата № 68-ФЗ (в редакции от дата) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в их числе: Указ Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Согласно пункта 12.2 названного Указа на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Как следует из представленного договора аренды от дата № 1410, заключенному между ПАО СБЕРБАНК и наименование организации, арендодатель представляет арендатору для размещения банкомата во временно владение и пользование часть нежилого помещения в торговом центре «Успех», общая площадь места размещения составляет 0,6 кв.м.

Исходя из условий указанного договора, ПАО СБЕРБАНК не вправе совершать на территории здания, собственником которого он не является, действий, выходящих за рамки обслуживания и эксплуатации непосредственно банкомата в границах арендованной площади в размере 0,6 кв.адрес обеспечения свободного доступа покупателей к месту установки банкомата возложена на арендодателя.

Из чего следует, что обязанность по обеспечению соблюдение требований по организации соблюдение гражданами (в том числе работника) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории, в данном случае на арендаторе не лежит.

С учетом изложенного, в действиях ПАО СБЕРБАНК состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО СБЕРБАНК по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио