Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Слюзова Е.Н. Дело № 7-13926/2020

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Ефимовой И.А.,

защитника Курбановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора магазина ООО «Кораблик-Р» Ефимовой И.А. на постановление судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора магазина ООО «Кораблик-Р» Ефимовой И.А.,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за услугами и товарами для детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее – Управление Роспотребнадзора) в отношении директора магазина ООО «Кораблик-Р» Ефимовой И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 26 августа 2020 года директор магазина ООО «Кораблик-Р» Ефимова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, директор магазина ООО «Кораблик-Р» Ефимова И.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ссылается на то, что на момент проведения внеплановой проверки 19 мая 2020 года не были введены санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы с требованиями, которые проверял Роспотребнадзор. Такие требования были разработаны Роспотребнадзором и зарегистрированы в Минюсте России (№58565 от 26.05.2020) - СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, которые вступили в силу 07 июня 2020 года. Положения нормативно-правовых актов, вменённых ей в вину, содержат нормы общего характера и не устанавливают правила поведения или требования, которым должно руководствоваться должностное лицо, требований к деятельности в сфере розничной торговли. При проведении внеплановой выездной проверки фактически проверялось предписание от 21 февраля 2020 года, выданное генеральному директору ООО «Кораблик-Р», связанное с введением дополнительных мер по нераспространению коронавирусной инфекции. Она (Ефимова И.А.), занимая должность директора магазина, не является надлежащим должностным лицом, которое должно привлекаться к административной ответственности, в её должностные обязанности не входила закупка УФ-облучателя; организации торговли обязаны использовать специальные приборы для обеззараживания воздуха лишь в тех местах, где постоянно находятся работники, а не посетители магазина; судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебном заседании Ефимова И.А. и защитник Курбанова О.А. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Ефимову И.А. и защитника Курбанову О.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершённые в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 19 мая 2020 года в период с 10 часов 45 минут до 12 часов 45 минут при проведении внеплановой выездной проверки сотрудником Управления Роспотребнадзора по городу Москве в отношении ООО «Кораблик-Р» (юридический адрес: город Москва, улица <***>, дом <***>, корпус *, этаж *, помещение <***>, комната *), проведённой на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве от 12 мая 2020 года № 02-05-00124 в магазине ООО «Кораблик-Р» по адресу: <***> установлено, что директором магазина Ефимовой И.А. допущено нарушение, связанное с проведением не в полном объёме дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно: в торговом зале магазина (общая площадь помещений магазина – 724, 8 м²) в кассовой зоне установлен облучатель-рециркулятор медицинский «Armed» СН111-115 производительностью 30 м³/час для обеззараживания воздуха, что является недостаточным для эффективного бактерицидного обеззараживания воздуха помещения магазина и не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди персонала и посетителей, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1. 9,8, 9.9. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 2.1. 2.6. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Действия директора магазина ООО «Кораблик-М» Ефимовой И.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения директором магазина ООО «Кораблик-М» Ефимовой И.А. административного правонарушения и её виновность подтверждаются исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2020 года; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 12 мая 2020 года № 02-05-00124 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; актом проверки № 02-05-00124 от 20 мая 2020 года; фототаблицей; должностной директора магазина, утверждённой генеральным директором ООО «Кораблик-Р» <***> А.В., а также другими доказательствами.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям директора магазина ООО «Кораблик-Р» Ефимовой И.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что на момент проведения внеплановой выездной проверки магазина ООО «Кораблик-Р» по адресу: <***> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по городу Москве на территории Российской Федерации не были введены обязательные для исполнения санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не влечёт удовлетворение жалобы.

Объективная сторона вменённого директору магазина ООО «Кораблик-Р» Ефимовой И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённом при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с Временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утверждёнными заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации, в версии, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, в конце 2019 года в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй), возбудителю которой было дано временное название 2019-nCoV.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 февраля 2020 г. присвоила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019"). Международный комитет по таксономии вирусов 11 февраля 2020 г. присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Коронавирусы (Coronaviridae) - это большое семейство РНК-содержащих вирусов, способных инфицировать человека и некоторых животных. У людей коронавирусы могут вызвать целый ряд заболеваний - от легких форм острой респираторной инфекции до тяжелого острого респираторного синдрома (ТОРС). В настоящее время известно о циркуляции среди населения четырех коронавирусов (HCoV-229E, -OC43, -NL63 и -HKU1), которые круглогодично присутствуют в структуре ОРВИ, и, как правило, вызывают поражение верхних дыхательных путей легкой и средней степени тяжести.

Передача инфекции осуществляется воздушно-капельным, воздушно-пылевым и контактным путями. Ведущим путем передачи SARS-CoV-2 является воздушно-капельный, который реализуется при кашле, чихании и разговоре на близком (менее 2 метров) расстоянии. Контактный путь передачи осуществляется во время рукопожатий и других видах непосредственного контакта с инфицированным человеком, а также через пищевые продукты, поверхности и предметы, контаминированные вирусом.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана представляющей опасность для населения.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» в соответствии с пунктом 1 статьи 29, пунктом 1 статьи 30, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 nCoV, на территории Российской Федерации исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с юридическими лицами, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах), организованы мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

30 марта 2020 года руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Методические рекомендации МР 3.1.0170-20 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19 (далее – МР 3.1.0170-20), предназначенные, в том числе для организаций независимо от их организационно-правовой формы.

На основании п. 4.1 МР 3.1.0170-20 противоэпидемиологические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции.

В соответствии с п. 4.4 МР 3.1.0170-20 к мероприятиям, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции, относится усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции COVID-19 и в целях недопущения распространения заболевания на территории Российской Федерации 21 апреля 2020 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны и утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли» (далее – МР 3.1/2.3.5.0173/8-20), которые необходимо обеспечить при оказании услуг торговли.

На основании п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 на предприятиях торговли необходимо обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркулярного типа, разрешённых к использованию в присутствии людей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящего Федерального закона (п. 1 и п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 № 63 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.31170-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее – СП 3.1.2.3117-13), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями (п. 1.2 СП 3.1.2.3117-13).

На основании п. 1.3 СП 3.1.2.3117-13 соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.

Руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ (п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13).

В силу п. 9.1 СП 3.1.2.3117-13 в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями реализуются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по разработанным и утвержденным региональным планам профилактических и противоэпидемических мероприятий по борьбе с гриппом и ОРВИ в субъектах Российской Федерации.

Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта) (п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13).

Организациями обеспечивается выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ (п. 9.9 СП 3.1.2.3117-13).

Постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее – СП 3.1/3.2.3146-13), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13).

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 4 марта 2004 года утверждено Руководство Р 3.5.1904-04 «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» (далее – Р 3.5.1904-04), в соответствии с п. 2.1 которого ультрафиолетовое бактерицидное облучение воздушной среды помещений осуществляют с помощью ультрафиолетовых бактерицидных установок. Оно является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятием, направленным на снижение количества микроорганизмов и профилактику инфекционных заболеваний и способствующим соблюдению санитарных норм и правил по устройству и содержанию помещений.

Ультрафиолетовые бактерицидные установки включают в себя либо ультрафиолетовый бактерицидный облучатель, либо группу ультрафиолетовых бактерицидных облучателей с ультрафиолетовыми бактерицидными лампами и применяются в помещениях для обеззараживания воздуха с целью снижения уровня бактериальной обсемененности и создания условий для предотвращения распространения возбудителей инфекционных болезней (2.2 Р 3.5.1904-04).

На основании п. 2.3 Р 3.5.1904-04 ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей.

Таким образом, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении - 19 мая 2020 года, на территории Российской Федерации действовали обязательные для применения санитарные правила в области профилактики инфекционных болезней, в том числе гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, осуществления дезинфекционной деятельности, являющейся одним из методов борьбы с инфекционными заболеваниями, которые предусматривали необходимость обеззараживания воздуха. Указанные санитарные правила подлежат применению и при профилактике распространения коронавирусной инфекции COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020), которая согласно п. 2.1 МР 3.1.0170-20 является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированным с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

В целях предотвращения распространения коронаврусной инфекции COVID-19 Роспотребнадзором разработаны методические рекомендации, предусматривающие противоэпидемические мероприятия, то есть комплекс мер, направленных на предотвращение распространения инфекции, в которых предусмотрена необходимость применения в помещениях с постоянным нахождением работников организаций торговли бактерицидных облучателей воздуха рециркулярного типа, разрешённых к использованию в присутствии людей. Указанные рекомендации в развитие положений санитарных правил, обязательных для применения, устанавливают порядок действий, связанных со спецификой коронавирусной инфекции COVID-19 исходя из способов её передачи, скорости распространения, клинической картины течения заболевания у различных категорий лиц, а также иных факторов.

Меры, направленные на предотвращение распространения коронаврусной инфекции COVID-19, необходимы для применения организациями, независимо от их организационно-правовой формы, особенно теми, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, поскольку указанные меры разработаны Роспотребнадзором в целях охраны жизни и здоровья граждан, предотвращения возникновения на территории Российской Федерации чрезвычайной ситуации, вызванной распространением , представляющего опасность для окружающих.

Также необходимо учитывать, что согласно положениям «Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в версии, действующей на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, сведения об эпидемиологии, клинических особенностях, профилактике и лечения COVID-19 ограничены, многие аспекты патогенеза коронавирусной инфекции нуждаются в дальнейшем изучении, в связи с чем осуществление хозяйствующими субъектами противоэпидемических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе усиление дезинфекционного режима на объектах торговли, в сложившейся ситуации является чрезвычайно важным.

Довод жалобы о том, что действия директора магазина ООО «Кораблик-Р» Ефимовой И.А. неверно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку должностным лицом Управления Роспотребнадзора фактически проводилась проверка выданного генеральному директору ООО «Кораблик-Р» предписания от 21 февраля 2020 года, административная ответственность за невыполнение которого наступает по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, опровергается приведёнными выше доказательствами, из которых следует, что 19 мая 2020 года в отношении ООО «Кораблик–Р» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 12 мая 2020 года № 02-05-00124 проводилась внеплановая выездная проверка по выполнению санитарного законодательства с целью проверки фактов возникновения угрозы распространения среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 nCoV, а не предписания от 21 февраля 2020 года. Факт нарушения, связанного с проведением не в полном объёме дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, директором магазина ООО «Кораблик-Р» Ефимовой И.А. выявлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ходе проверки, проведённой 19 мая 2020 года, в связи с чем её действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Равным образом ссылка в жалобе на то, что директор магазина ООО «Кораблик-Р» Ефимова И.А. является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не влияет на законность постановления судьи районного суда.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно должностной инструкции директора магазина ООО «Кораблик-Р», утверждённой генеральным директором ООО «Кораблик-Р» <***> А.В., с которой Ефимова И.А. была ознакомлена 23 октября 2018 года, она выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по организации деятельности магазина, в том числе организует бесперебойную работу магазина; создаёт надлежащие условия торгового обслуживания; решает вопросы, касающиеся состояния помещений; в случае необходимости замены оборудования, сообщает в Отдел эксплуатационно-хозяйственных работ и обслуживаний путём создания заявки контролирует температурный и влажностный режим в торговом зале, обеспечивает соблюдение обязательных требований, установленных в санитарных правилах и других нормативных документах, и другие. В своей деятельности заместитель директора магазина, помимо иных нормативно-правовых актов, должна руководствоваться Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23.

В хода рассмотрения дела установлено, что на момент проверки в торговом зале магазина, общая площадь помещений которого 724, 8 м² в кассовой зоне установлен облучатель-рециркулятор медицинский «Armed» СН111-115 производительностью 30 м³/час для обеззараживания воздуха. Согласно инструкции по эксплуатации облучателя-рециркулятора медицинского «Armed» СН111-115 рекомендуемый объём помещений для его использования при максимальной эффективности должен составлять до 30 м³. Таким образом, его использование в помещениях площадью 724, 8 м², явно является недостаточным для эффективного бактерицидного обеззараживания воздуха помещения магазина и не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди персонала и посетителей.

Директор магазина ООО «Кораблик-Р» Ефимова И.А. не приняла никаких мер, направленных на эффективное обеззараживание воздуха путём размещения дополнительных облучателей-рециркуляторов с учётом площади помещений магазина, в связи с чем её действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их допустимость и достоверность. Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Ефимовой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Ефимовой И.А., не усматривается.

Наказание, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей назначено Ефимовой И.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Ефимовой И.А. не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора магазина ООО «Кораблик-Р» Ефимовой И.А. оставить без изменения, жалобу Ефимовой И.А. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко