Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-596/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 10 июня 2020 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Бароновой М.Н., ****,

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2020 года в Зюзинский районный суд города Москвы поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Бароновой М.Н.

Изучив материалы дела, суд считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела необходимо возвратить должностному лицу, которое составило протокол, по следующим основаниям.

На основании ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в числе прочего, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Следует отметить что, в целях соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, извещение о месте и времени совершения каких-либо процессуальных действий, в том числе о составлении протокола об административном правонарушении, должно направляться заблаговременно для предоставления возможности вовремя обеспечить свою явку, а в необходимых случаях воспользоваться юридической помощью.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что для составления протокола об административном правонарушении Баронова М.Н. в порядке ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях была вызвана в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г. Москве на 05 июня 2020 года в 11 ч. 00 мин. путем направления уведомления по адресу её места жительства (почтовый идентификатор № ****). В связи с неявкой последней протокол был составлен в её отсутствие, а копия протокола направлена Бароновой М.Н. посредством почтовой связи.

Вместе с тем в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с информацией с официального сайта АО «Почта России» указанное почтовое отправление прибыло в место вручения адресата 04 июня 2020 года, в тот же день состоялась неудачная попытка вручения.

При направлении почтовой корреспонденции должностными лицами административного органа подлежат применению Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Иные доказательства уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении 05 июня 2020 года протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Требования, содержащиеся в Кодексе РФ об административных правонарушениях в части необходимости извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет нарушение права Бароновой М.Н. на защиту.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Данные нарушения являются существенными, не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются основанием для возврата дела об административном правонарушении в орган (должностному лицу), его составившим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 и 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Бароновой М.Н., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г. Москве для устранения недостатков, изложенных в мотивировочной части настоящего определения.

Судья Е.Н. Слюзова