Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-268/2020 по административному исковому заявлению Эгамова Махмадхона Махмудовича к ОВМ ОМВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ:

фио (административный истец) обратился в суд с иском к ОВМ ОМВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, мотивируя тем, что является гражданином адрес, в отношении него дата было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на том основании, что истец два и более раза в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на адрес. Административный истец состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России, которая проживает на адрес. Оспариваемое решение не соответствует Конституции Российской Федерации и статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, допускает чрезмерное вмешательство государства в его частную (личную и семейную) жизнь.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель фио по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ОВМ ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель УВД по адрес ГУ МВД Росси по адрес по доверенности фио в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В статье 27 Конституции РФ закреплено право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от дата N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы закона, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, независимо от состава административного правонарушения, поскольку указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности и категории правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, дата начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес в отношении Эгамова Махмадхона Махмудовича, гражданина адрес принято решение о неразрешении въезда на адрес, на срок до дата.

Основанием для принятия такого решения явилось привлечение административного истца к административной ответственности два раза в течение трех лет, а именно: дата и дата был привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма за каждое правонарушение, что также подтверждается данными Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов РФ.

Согласно ответу на судебный запрос от ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата административные штраф фио оплачены.

Из материалов дела следует, что фио с дата состоит в зарегистрированном браке с фио, гражданкой Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес.

фио имеет в собственности жилой дом, находящийся по адресу: адрес, адрес.

ГУ МВД Росси по адрес ответом от дата фио было отказано в удовлетворении заявления об отмене решения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такого рода ограничения должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционного закрепленным целям и охраняемым интересам и не являться чрезмерными.

В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целям меры.

Учитывая вышеприведенное, фактические обстоятельств дела, руководствуясь ст.ст. 15, 62 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес о не разрешении адресфио в Российскую Федерацию, не является оправданной крайней необходимостью мерой, соразмерной преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц.

По мнению суда с учетом личности административного истца, наличия супруги, проживающей в России, количество административных правонарушений, конкретных обстоятельств дела, в данном случае отсутствует факт угрозы от административного истца общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Доказательств, того, что пребывание административного истца на адрес на сегодняшний день создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации суду не предоставлено. Поэтому заявленные требования к ОВМ ОМВД России по адрес о признании незаконным решения подлежа удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Эгамова Махмадхона Махмудовича к ОВМ ОМВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - удовлетворить.

Отменить решение ОВМ ОМВД России по адрес от дата о неразрешении въезда на адрес гражданину адрес Махмадхону Махмудовичу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья фио