Определение суда апелляционной инстанции

Судья фио

Дело № 33-420629/2020

№ 2-2764/2020 (в суде 1-й инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к ЖСК «Альфа» о возложении обязанностей не чинить препятствий по подключению жилого дома к газовой магистрали, возложении обязанностей выдать разрешение на подключение к газовой магистрали отказать,

установила:

фио обратился в суд с иском к ЖСК «Альфа» о возложении обязанностей не чинить препятствий в подключении жилого дома, расположенного по адресу: адрес, Адмирала Лазарева, домовладение 77, корпус 22, к газовой магистрали кооператива, обязать выдать разрешение на подключение дома к газовой магистрали кооператива, мотивируя свои требования тем, что между фио и ЖСК «Альфа» дата заключен договор застройщика № 1973/72Ж/07, в соответствии с условиями которого, предметом договора является выделение застройщику и закрепление за ним в установленном в ЖСК порядке участка № 07, расположенного в микрорайоне № 72Ж, пускового комплекса № 2 площадью 1266,6 кв.м., определение размера членского взноса, а также определение размера и порядка внесения вступительного, паевого и иных взносов, предусмотренных уставом. адрес предназначен для строительства здания – коттеджа (жилого дома). Согласно п. 8.2 и 8.4 договора, размер вступительного взноса составляет сумма, размер паевого взноса – сумма Истец исполнил обязательства по оплате вступительного и членского взносов. Истец на выделенном земельном участке построил жилой дом, который поставлен на технический учет и имеет адрес: адрес, домовладение 77, корп. 22. Истец принял решение о газификации жилого дома, подав в ЖСК «Альфа» в установленном порядке заявление на подключение дома к сетям газораспределения. дата истцом получен отказ. Ответчик не исполняет взятые на себя обязанности, отказывая в выдаче согласия на подключение дома к газоснабжению, препятствует в реализации законных прав истца.

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ЖСК «Альфа» в судебное заседание явился, иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица наименование организации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец фио в лице представителя по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании коллегии представитель истца фио по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика ЖСК «Альфа» адвокат фио против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Представитель третьего лица наименование организации, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено, что ЖСК «Альфа» создан решением учредительного собрания Кооператива дата и зарегистрирован дата Исполкомом Советского районного Совета народных депутатов адрес, свидетельство о государственной регистрации № 37/1 для создания, совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества.

На основании Договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договора аренды земли) № М-06-000378 от дата и дополнительных соглашений к нему, ЖСК «Альфа» на праве долгосрочной аренды (49 лет) принадлежит земельный участок с кадастровым номером № 77:06:0012000:66, площадью 165,5 га, по адресу: Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (адрес), адрес, для создания, совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества.

дата Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внесло в Единый государственный реестр прав сведения о государственной регистрации Договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договора аренды земли) № М-06-000378 от дата с дополнительными соглашениями ЖСК «Альфа», о чем произведена запись регистрации за№ 77-77/022-77/022/051/2015-158/2.

дата между ЖСК «Альфа» и фио заключены договоры застройщика № 1972/72Ж/06 и № 1973/72Ж/07 с учетом дополнительного соглашения к нему от дата, согласно которому за истцом закреплен участок № 07, расположенный в микрорайоне № 72Ж, пускового комплекса 2, площадью 1266,6 кв.м, для строительства жилого дома и определение порядка внесения взносов.

На основании п. п. 9.1 и 9.2 договора застройщика после завершения строительства здания застройщик письменно уведомляет ЖСК о готовности здания к приемке Приемочной комиссией. ЖСК за счет средств застройщика организовывает подготовку документов для сдачи здания в эксплуатацию. После окончания процедуры приемки, установленной законодательством РФ, ЖСК передает застройщику документ, разрешающий ввод объекта в эксплуатацию. После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и погашения всех задолженностей перед ЖСК по взносам и иным платежам застройщик обращается в ЖСК с заявлением о подготовке документов, необходимых застройщику для оформления прав собственности на здание в пользу застройщика в органах государственной регистрации. ЖСК готовит и передает застройщику пакет необходимых документов, причем затраты на подготовку документов, выдаваемых сторонними организациями, оплачивает застройщик.

Судом также установлено, что ЖСК «Альфа» имеет в собственности газопровод высокого давления протяженностью 2909 м. кадастровый номер 77:00:0000000:71280.

Приказом ФАС РФ №1216/17 от дата ЖСК «Альфа» включен в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, ЖСК «Альфа» подпадает под понятие «газораспределительная организация», поскольку имеет на праве собственности сеть газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, самостоятельно эксплуатирует и обслуживает свои газовые сети и предоставляет их для доставки марка автомобиля потребителю.

ЖСК «Альфа» обязан выполнять все требования законодательства при эксплуатации газовой сети и имеет право на выдачу технических условий для подключения объекта капитального строительства к эксплуатируемым газовым сетям.

В соответствии с п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1314, используются следующие понятия: "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск марка автомобиля, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать марка автомобиля, поступающий из сети газораспределения; "заявитель" - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения , юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности; "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; "точка подключения" - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления или газораспределения заявителя; "фактическое присоединение" - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска марка автомобиля в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Согласно п. 3 указанных Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата N 713);б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий; в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N713; г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713.

В соответствии с п. 6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

На основании п. 7 Правил запрос о предоставлении технических условий должен содержать: а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационноправовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации); в) планируемую величину максимального часового расхода марка автомобиля (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек; г) наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения; д) информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации или о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

В соответствии с п. 8 Правил к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы: а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в адрес - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти адрес, за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения; б) ситуационный план; в) расчет планируемого максимального часового расхода марка автомобиля (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода марка автомобиля не более 5 куб. метров); г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя); д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта, е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил; ж) документы, предусмотренные пунктом 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности; и) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

В судебном заседании из объяснений представителя истца следует, что порядок и этапы подключения домовладения к газовым сетям опубликован на сайте кооператива.

Постановлением Правительства РФ от дата N 1314 утверждены подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее по тексту - Правила), определяющие порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Правил установлено, что заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Под исполнителем в настоящих понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства ( названных Правил).

В соответствии с Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В силу Правил по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода марка автомобиля), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 62 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими .

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю) ( Правил).

Правил предусмотрено, что к заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных настоящих Правил.

В соответствии с Правил (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Под основным абонентом понимается потребитель марка автомобиля, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке марка автомобиля (абзац 6 пункта 2).

С учетом указанных норм получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и выдачи технических условий.

Согласно Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1314, подключение (технологическое присоединение) к заявке на подключение прилагается также согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных настоящих Правил.

Таким образом, для осуществления присоединения домовладения истца к сети энергоснабжающей организации и пуска марка автомобиля необходимо получить соответствующее согласие ЖСК «Альфа».

Как пояснил представитель ответчика, никаких препятствий в подключении жилого дома, расположенного по адресу: адрес, Адмирала Лазарева, домовладение 77, корпус 22, к газовой магистрали кооператива со стороны ЖСК «Альфа» не чинится. До настоящего времени жилой дом, расположенный по адресу: адрес, Адмирала Лазарева, домовладение 77, корпус 22, не завершен строительством и не пригоден для проживания, поскольку актом от дата, составленным сотрудниками ЖСК «Альфа», в результате визуального осмотра домовладения, расположенного по адресу: адрес, установлено, что на момент осмотра домовладение состоит из цокольного этажа, двух этажей и мансарды. Тепловой контур не закрыт (отсутствуют оконные рамы и двери). Домовладение не закончено строительством. Истцом совместно с заявлением о газифицировании жилого дома в ЖСК «Альфа» не представлен весь пакет документов, необходимых для получения согласия на подключение технологического присоединения – не представлен расчет газопотребления.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что строительство жилого дома, расположенного по адресу: адрес, домовладение 77, корп. 22, не завершено, указанное домовладение не введено в эксплуатацию, а также принимая во внимание, что истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, предоставления в полном объеме документов, необходимых для получения согласия на подключение технологического присоединения, со стороны ответчика не чинятся препятствия в подключении домовладения к газоснабжению, не представлено доказательств чинения препятствий к подключению дома к газовой магистрали, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия посчитала возможным согласиться с выводами суда по настоящему делу.

Как указано выше, в соответствии с , , Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1314, заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Данными пунктами установлены требования к содержанию запроса о предоставлении технических условий, требования к перечню приложенных документов.

В данном случае доказательств обращения к ответчику с запросом о предоставлении технических условий, содержащим сведения и документы, указанные в и Правил, не представлено.

Факт нарушения прав истца на технологическое присоединение к сети газоснабжения не доказан.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на переоценку выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

При разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зюзинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи