Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-500/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 26 мая 2020 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 311, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – ООО «ИБТ», расположенного по месту государственной регистрации по адресу: ****, ИНН ****, ОГРН ****, дата государственной регистрации ****, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ИБТ» в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнило законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 22 апреля 2020 года в 00 часов 01 минуту ООО «ИБТ» по адресу: **** не выполнило в установленный срок законное предписание Главного государственного санитарного врача по Юго-Западному административному округу города Москвы о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 20 апреля 2020 года № 218-кв/20, выданное в связи с информацией о случаях заболевания коронавирусной инфекции у работников ООО «ИБТ», проживающих в бытовом городке по адресу: **** (ФИО от 17.04.2020, ФИО от 19.04.2020), в части следующих пунктов: обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции лиц с положительным результатом на коронавирусную инфекцию и не требующих госпитализации, в отдельном здании в режиме обсерватора (ответ поступил 25.04.2020 г.); предоставить сведения о месте организации обсерватора, количество заболевших лиц, находящихся в изоляции, список работников, обеспечивающих деятельность обсерватора с круглосуточным пребыванием закрепленного персонала без выезда за его пределы (Не исполнен, ответ дан без указания списка работников, обеспечивающих действия обсерватора, ответ поступил 25.04.2020 г.); обеспечить проведение дезинфекции личных вещей, дезкамерной обработки постельных принадлежностей заболевших (ответ поступил 25.04.2020 г.); обеспечить перевод организации на строгий противоэпидемический режим, защиту персонала обсерватора, включая использование СИЗ (ответ поступил 25.04.2020 г.); обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции контактных лиц, проживающих в жилом модуле бытового городка по адресу: ****, продолжительностью 14 календарных дней с даты контакта с заболевшими в очаге 20.04.2020. (ответ поступил 25.04.2020 г.); организовать проведение лабораторного обследования контактных лиц, проживающих в жилом модуле бытового городка (ответ поступил 25.04.2020 г.); обеспечить нахождение в режиме изоляции контактных лиц. Организовать контроль за состоянием здоровья с ежедневной термометрией, лиц, проживающих в общежитии. При появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции необходимо незамедлительно их госпитализировать в медицинскую организацию (ответ поступил 25.04.2020 г.); обеспечить организацию питания в каждой комнате, без выхода в общее пространство. При организации питания использовать одноразовую посуду с последующим её обеззараживанием растворами дезинфицирующих средств, рекомендованных к использованию в установленном порядке. Обеспечить обращение с отходами потребления как с медицинскими отходами класса В; обеспечить проведение регулярной текущей дезинфекции поверхностей во всех помещениях общежития, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха (ответ не получен); обеспечить проведение заключительной дезинфекции в помещениях силами специализированной организации ГУП МГЦД, предоставить копию акта проведенной заключительной дезинфекции (ответ не получен, копии договоров на оказание услуг не представлены). Указанные обстоятельства являются нарушениями требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ст. 33, ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п 12.3, 15.1, 17.1, 17.2, 17.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Таким образом, ООО «ИБТ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «ИБТ» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки; ходатайств об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Защитник ФИО в судебное заседание явилась, вину ООО «ИБТ» признала, не оспаривала обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что все силы Общества были направлены на построение больницы в пос. Коммунарка.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ИБТ».

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом города Москвы, утвержденным Московской городской Думой 28 июня 1995 года (далее - Устав).

При этом п. 3 ст. 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Москвы, нормального функционированию систем жизнеобеспечению города Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ, по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ( Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», , , , , Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Помимо признания защитником ФИО вины, факт совершения юридическим лицом – ООО «ИБТ» данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2020 года (л.д. 2-3). Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права ООО «ИБТ» при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- ответом на предписание, полученным 25 апреля 2020 года (л.д. 7-8);

- предписанием Главного государственного санитарного врача по Юго-Западному административному округу города Москвы о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 20 апреля 2020 года № 218-кв/20 (л.д. 9);

- сведениями о получения предписания для выполнения (л.д. 10);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 11-26).

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, предписание от 20 апреля 2020 года № 218-кв/20 было вынесено уполномоченным лицом – главным государственным санитарным врачом по Юго-Западному административному округу города Москвы ФИО, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ООО «ИБТ» в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнило законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО «ИБТ» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законного предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения в установленный срок.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, не установлено и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – ООО «ИБТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит взысканию на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве, л/с 047 317 87820), ИНН 7717528710, КПП 771701001, р/с 40101810045250010041, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО г. Москва 35, БИК 044 525 000, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 453 49 000, статус плательщика 08, УИН 14104770054500056367.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд города Москвы.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова