Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Слюзова Е.Н. дело № 7-10797/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 30 сентября 2020 года

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петровой В.С. на определение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 20 июля 2020 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления заместителя начальника – руководителя контрактной службы МАДИ Матвеева Р.В. от 15 ноября 2018 года № *** 3435 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Петровой ***

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника – руководителя контрактной службы МАДИ Матвеева Р.В. от 15 ноября 2018 года № *** 3435 Петрова В.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Петрова В.С. обратилась в Зюзинский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просила об его отмене и прекращении производства по делу, заявив одновременно ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы в порядке ст. 30.3 КоАП РФ.

Определением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 20 июля 2020 года в удовлетворении ходатайства было отказано.

В настоящее время в Московский городской суд Петрова В.С. обжалует данный судебный акт по доводам поданной жалобы, ссылаясь на то, что копию постановления должностного лица МАДИ она получила 16 декабря 2019 года, указывает также на то, что не является субъектом вменённого правонарушения, так как на момент фиксации нарушения не явилась собственником транспортного средства.

Петрова В.С. в судебное заседание Московского городского суда явилась, жалобу поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, правовых оснований для отмены или изменения определения судьи не имеется ввиду следующего.

Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.3 1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в – настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные - настоящего Кодекса.

Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что на основании положений и КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (, 31.1 КоАП РФ).

Исходя из положений КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного , указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, 15 ноября 2018 года заместителем начальника – руководителя контрактной службы МАДИ Матвеевым Р.В. вынесено постановление № 0356043010118111500023435 о назначении Петровой В.С. административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.

Копия указанного постановления направлена Петровой В.С. 17 ноября 2018 года заказным письмом по месту её жительства (почтовый идентификатор № 14580529341516) и согласно данным, размещенным в свободном доступе на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), данное почтовое отправление получено заявителем 08 декабря 2018 года.

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования постановления должностного лица МАДИ от 15 ноября 2018 года начал исчисляться с 09 декабря 2018 года и истек 18 декабря 2018 года.

Жалоба на постановление должностного лица направлена Петровой В.С. в районный суд только 24 апреля 2020 года (л.д. 1-3, 24-25), т.е. с существенным пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Утверждение Петровой В.С. о том, что копию постановления должностного лица МАДИ от 15 ноября 2018 года № *** 3435 она получала только 16 декабря 2019 года, опровергаются представленными материалами, доказательств обратного заявителем не представлено, кроме того, указанные доводы являлось предметом проверки и исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у суда второй инстанции не имеется.

На основании КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока; срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним, рабочий день.

Исходя из установленных обстоятельств, приведенной выше нормы, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок для подачи жалобы на постановление на момент обращения заявителя 24 апреля 2020 года в районный суд с жалобой – истек.

При этом ссылка на обращение Петровой В.С. 17 декабря 2019 года с жалобой в МАДИ на некомпетентность сотрудников, а также 24 декабря 2019 года в Зюзинский районный суд г. Москвы с иском в порядке КАС РФ на неправомерные действия должностных лиц МАДИ, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Производство по делам об административных правонарушениях, в том числе обжалование вынесенных по этим делам постановлений осуществляется в порядке, предусмотренном РФ.

Доказательств невозможности обращения с жалобой в порядке и сроках, установленных ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, Петровой В.С. не представлено.

Из материалов дела следует, что копия постановления заместителя начальника – руководителя контрактной службы МАДИ № *** 3435 от 15 ноября 2018 года была получена заявителем 08 декабря 2018 года и обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с жалобой, – не установлено.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2016 года , действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель на основе Российской Федерации в «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях» КоАП Российской Федерации установил процедуру проверки по жалобам и протестам судебных решений, не вступивших в законную силу ( – ), в том числе – подведомственность дел об обжаловании постановлений по делам об административных правонарушениях . В качестве дополнительного способа исправления возможной судебной ошибки и обеспечения законности судебных решений данным предусмотрен пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу ( и ). Тем самым законодатель установил порядок реализации права на судебную защиту лиц, привлекаемых к административной ответственности. Соответственно, оспариваемые законоположения создают механизм реализации защиты прав граждан и не могут рассматриваться как ограничивающие право на доступ к правосудию. Вместе с тем такой дополнительный способ исправления возможной судебной ошибки и обеспечения законности судебных решений, как пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, по смыслу положений КоАП Российской Федерации, возникает при условии своевременного обращения к основному средству судебной защиты прав: обжалованию постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного органом или должностным лицом, в соответствующий суд.

Таким образом, отклоняя ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья районного суда правильно исходил из того, что названные заявителем причины пропуска этого срока уважительными признать нельзя.

В связи с изложенным, обжалуемое определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.1-30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 20 июля 2020 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления заместителя начальника – руководителя контрактной службы МАДИ Матвеева Р.В. от 15 ноября 2018 года № *** 3435 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Петровоой *** – оставить без изменения, жалобу Петровой В.С.– без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова