Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Слюзова Е.Н. дело № 7-15814/2020

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2020 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

с участием прокурора Оглио Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ДРСУ» на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области окружающей среды Строгонова Д.В. № *** от 12 марта 2020 года, решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 1 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы), в отношении акционерного общества «ДРСУ» (ИНН: 7728010857, ОГРН: 1027739653303, юридический адрес: 117630, г. Москва, Старокалужское шоссе, д. 64А),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области окружающей среды Строгонова Д.В. № *** от 12 марта 2020 года АО «ДРСУ» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 1 сентября 2020 года данное постановление должностного лица было оставлено без изменения, жалоба АО «ДРСУ» – без удовлетворения.

На данные решение судьи и постановление должностного лица АО «ДРСУ» в лице своего законного представителя – генерального директора Баканова А.Т., в Московский городской суд подана жалоба, в которой поставлен вопрос об их отмене.

Законный представитель АО «ДРСУ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела в суд не направил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя АО «ДРСУ» в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Прокурор Оглио Е.Ф. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 4.39 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зелёных насаждений» (далее - Закон о защите зелёных насаждений) зелёные насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озеленённые территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом; защита зелёных насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зелёных насаждений, озеленённых территорий и зелёных массивов.

Согласно ст. 2 Закона о защите зелёных насаждений защите подлежат все зелёные насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зелёные насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зелёных насаждений. Работы по уходу за зелёными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зелёных насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

На основании ст. 7 Закона о защите зелёных насаждений граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зелёных насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелёными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озеленённых территориях; возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зелёных насаждений.

В силу п. 9.3 Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, на озеленённых и природных территориях запрещается, в том числе складировать любые материалы.

Из материалов дела следует и судьёй районного суда установлено, что 14 ноября 2019 года прокуратурой ЮЗАО г. Москвы в соответствии с поручением прокуратуры г. Москвы была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и законодательства о защите зелёных насаждений, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований ст.ст. 2, 7 Закона г. Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зелёных насаждений», п. 9.3 Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, АО «ДРСУ» на земельном участке с кадастровым номером ***, с адресным ориентиром: район Южное Бутово, промзона Бутово, Проектируемый проезд № 185, разместило строительные материалы и строительный мусор на территории, занятой зелёными насаждениями.

Действия АО «ДРСУ» квалифицированы по КоАП г. Москвы.

Факт административного правонарушения и вина Общества в его совершении объективно подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением первого заместителя прокурора ЮЗАО г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года; материалом фотофиксации; копией договора долгосрочной аренды земельного участка от 18 октября 2000 года с дополнительными соглашениями и приложениями к ним; справкой начальника ОЭК по ЮЗАО; иными материалами дела.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины АО «ДРСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «ДРСУ» имелась возможность для соблюдения законодательства в области создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ, за нарушение которого КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Таким образом, АО «ДРСУ» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.

Несогласие АО «ДРСУ» с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением должностного лица административного органа и решением судьи районного суда, вынесенными с соблюдением требований РФ, не является основанием к их отмене.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ст. 4.39 КоАП г. Москвы, бремя доказывания распределено верно, с учётом требований КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу Общества, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностных лиц административного органа и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения АО «ДРСУ» к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области окружающей среды Строгонова Д.В. № *** от 12 марта 2020 года, решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 1 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», в отношении акционерного общества «ДРСУ» (ИНН: 7728010857, ОГРН: 1027739653303, юридический адрес: 117630, г. Москва, Старокалужское шоссе, д. 64А) оставить без изменения, жалобу АО «ДРСУ» – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин