Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-546/2020

РЕШЕНИЕ

город Москва дата

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, жалобу законного представителя наименование организации фио на постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды фио от дата № 0402-424/2020/ПЮЗАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды фио от дата № 0402-424/2020/ПЮЗАО наименование организации (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, законный представитель наименование организации фио обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что должностным лицом не было рассмотрено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности; постановление по данному делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом по истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности.

адреснаименование организации в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Общества (почтовый идентификатор № 11773649274762); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Защитник фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, ходатайств и дополнений не имела.

Помощник прокурора ЮЗАО г. Москвы фио в судебное заседание явился, ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснена, полагал вынесенное должностным лицом постановление о привлечении наименование организации к административной ответственности законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества.

Выслушав защитника, помощника прокурора, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 4.39 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от дата № 17 «О защите зеленых насаждений» (далее - Закон о защите зеленых насаждений) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом; защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Согласно ст. 2 Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

На основании ст. 7 Закона о защите зеленых насаждений граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях; возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений.

В силу п. 9.3 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 743-ПП (далее - Правила), на озелененных и природных территориях запрещается, в том числе складировать любые материалы.

Как следует из материалов дела, дата Прокуратурой ЮЗАО г. Москвы в соответствии с поручением прокуратуры г. Москвы была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и законодательства о защите зеленых насаждений, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований ст.ст. 2, 7 Закона г. Москвы от дата № 17 «О защите зеленых насаждений», п. 9.3 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 743-ПП, наименование организации на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0012000:62, с адресным ориентиром: адрес, промзона Бутово, адрес, разместило строительные материалы и строительный мусор на территории, занятой зелеными насаждениями.

По данному факту дата первым заместителем прокурора ЮЗАО г. Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 КоАП г. Москвы.

дата в отношении наименование организации заместителем главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина наименование организации в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением первого заместителя прокурора ЮЗАО г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; материалом фотофиксации; копией договора долгосрочной аренды земельного участка от дата с дополнительными соглашениями и приложениями к ним; справкой начальника ОЭК по ЮЗАО.

Таким образом, действия наименование организации образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод законного представителя о том, что должностным лицом не было рассмотрено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности, не может повлечь удовлетворения жалобы, поскольку вопрос о наличии либо отсутствии оснований для прекращения производства решается при рассмотрении дела по существу. Заместитель главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды фактически рассмотрел данное ходатайство, вынес постановление о назначении административного наказания, не усмотрев оснований для прекращения дела.

Изложенный в жалобе довод о том, что постановление по данному делу об административном правонарушении было вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения

Из этого следует, что годичный срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с дата и на момент вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания дата еще не истек.

Порядок привлечения наименование организации к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено наименование организации в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 4.39 КоАП г. Москвы и соразмерно содеянному, оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностными лицами допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемых постановления и решения должностных лиц по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды фио от дата № 0402-424/2020/ПЮЗАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу законного представителя наименование организации фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова