Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-533/2020

РЕШЕНИЕ

адрес 06 августа 2020 года

Судья Зюзинского районного суда адрес Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, жалобу защитника ООО «...» фио на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от 08 ноября 2019 года ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от 08 ноября 2019 года ... ООО «...» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник ООО «...» фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что срок проведения внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте «монтажник технологических трубопроводов 4 разряда» на момент вынесения постановления не истек.

Законный представитель ООО «...» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебных повесток заказными письмами (почтовый идентификатор № ..., ...); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

На основании ст. 22 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения с 03 октября 2019 года по 01 ноября 2019 года расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 26 сентября 2019 года на строительном объекте (строительный участок адрес. Подобъект РВС-1000 (41110.3.3), на объекте строительства «... адрес пункт сбора»: адрес, адрес, Байкитское участковое лесничество, кв. 551. В осях по горизонтали 4А-5А, по вертикали 4Б+50 и 5Б+50) с монтажником технологических трубопроводов 4 разряда строительно-монтажного адрес «...» фио, было выявлено, что специальная оценка условий труда в ООО «...», расположенном по месту государственной регистрации по адресу: адрес, не проведена.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «...» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08 ноября 2019 года № 24/6-278-19/НС/2, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом от 01 ноября 2019 года № 1 о несчастном случае на производстве, иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО «...» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод заявителя о том, что штатное расписание, согласно которого в ООО «...» была введена должность «монтажник технологических трубопроводов 4 разряда», на которую был принят фио, утверждено приказом от 22 мая 2019 года, соответственно, на момент проведения проверки не истек двенадцатимесячный срок, установленный ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не может повлечь удовлетворение жалобы.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона.

Одним из оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда является ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.

При этом специальная оценка условий труда проводится в отношении всех категорий работников, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «...» создано 11 июля 2018 года, однако на момент утверждения 01 ноября 2019 года акта о несчастном случае на производстве специальная оценка условий труда на рабочих местах Общества не проведена. Доказательств иного в материалах дела нет и заявителем не представлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «...» к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ООО «...» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и соразмерно содеянному, оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от 08 ноября 2019 года ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «...» оставить без изменения, жалобу защитника фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова