Мотивированное решение

Дело № 2а-184/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием административного истца фио и представителя заинтересованного лица ИФНС России № 27 по адрес по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-184/2020 по административному исковому заявлению фио к СПИ Зюзинского ОСП УФСПП России по адрес фио о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к СПИ Зюзинского ОСП УФСПП России по адрес фио о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указав, что административный истец является стороной исполнительного производства от дата № 55999/19/77032-ИП. дата судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП фио вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №55999/19/77032-ИП на основании судебного приказа № 2А-09/18 от дата о взыскании с должника фио в пользу взыскателя ИФНС №27 по адрес суммы задолженности в размере сумма В соответствии с данным постановлением административному истцу был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. О возбуждении в отношении административного истца исполнительного производства он узнал случайно только дата, когда должен был осуществить вылет в адрес (Италия) из терминала Е международного адрес, истец был задержан службой пограничного контроля адрес и ему было предъявлено уведомление об ограничении ему права выезда за границу. дата было вынесено определение суда о предоставлении должнику фио рассрочки исполнения судебного приказа от дата, поэтому истцу был предоставлен срок для добровольного исполнения должником судебного приказа от дата по делу № 2А-09/18 - до дата. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя фио отсутствовали основания для вынесения постановления дата о возбуждении исполнительного Производства № 55999/19/77032-ИП. Административный истец получил в ИФНС № 27 по адрес заявление (Исх.№ 19-10/002627 от дата) в Зюзинский отдел ОСП УФССП об отзыве исполнительного производства в отношении фио в связи с предоставлением последнему рассрочки со сроком на 24 месяца на основании определения суда от дата. Административный истец через сайт . подал жалобу на действия/бездействия пристава, в которой потребовал восстановить пропущенный им по уважительной причине срок для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства №55999/19/77032-ИП судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио от дата; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя фио в рамках исполнительного производства № 55999/19/77032-ИП по ограничению срока исполнения судебного приказа, по наложению на административного истца штрафа в сумме сумма, по ограничению его права на выезд из Российской Федерации; отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №55999/19/77032-ИП; устранить допущенные нарушения прав и законных интересов фио: отменить извещение об уплате штрафа сумма, снять ограничение на выезд административного истца из РФ. Из УФССП России по Москве административный истец получил ответ на жалобу, из которого следовало, что обжаловать действия судебного пристава-исполнителя административный истец может только через суд, а также указано, что действия судебного пристава-исполнителя фио соответствовали требованию ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушений не выявлено.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия СПИ фио и обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец фио в суд явился, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Административные ответчики СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио, Зюзинский ОСП УФССП России по адрес и УФССП России по адрес в суд не явились, извещены. Представили в суд копию исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России № 27 по адрес по доверенности фио в суд явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, представил письменный отзыв.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя заинтересованного лица по доверенности, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с правилами КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с исковыми требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

Согласно Федерального закона № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Положения Федерального закона от дата №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей ( Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации ( Федерального закона от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах").

В силу старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу , Федерального закона дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет его взыскателю.

В статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

На основании Федерального закона № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с этим устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока ( Закона об исполнительном производстве).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в Зюзинском ОСП ГУ ФССП России по адрес на исполнении находится исполнительное производство №55999/19/77032-ИП от дата, возбужденное на основании судебного приказа № 2а-09/18 от дата, выданного мировым судьей судебного участка №20 адрес о взыскании суммы задолженности в размере сумма в отношении фио в пользу ИФНС № 27 по адрес.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №55999/19/77032-ИП от дата направлена фио почтовым отправлением (ШПИ 11773737137830), а также вручена лично фио дата.

Должником документов о погашении добровольно в течение пяти дней задолженности не предоставлено.

Судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП фио с целью выявления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, банковские и иные кредитные организации.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП фио составлен акт о том, что был осуществлен выход по адресу регистрации должника, оставлено постановление о возбуждении исполнительного производства №55999/19/77032-ИП от дата.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя незаконные по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства №55999/19/77032-ИП от дата суду не представлено.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

6) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

7) взыскивать исполнительский сбор;

8) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП фио составлен акт о том, что был осуществлен выход по адресу регистрации должника, дверь никто не открыл, оставлено постановление о возбуждении исполнительного производства №55999/19/77032-ИП от дата.

дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП фио вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Поскольку на дату вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации у судебного пристава-исполнителя не имелось достоверных сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства №55999/19/77032-ИП от дата, доказательств обратного суду не представлено, суд признает постановление от дата судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фиоС о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации незаконным.

дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП фио вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

В соответствии с Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным .

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона ( Закона).

В Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным .

Согласно Закона взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из и Закона следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в , если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу требований Федерального от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со Закона и Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Поскольку должнику фио согласно определения суда от дата предоставлена рассрочка исполнения судебного приказа от дата, с силу положений ст. 112 Федерального от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление от дата судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио о взыскании исполнительного сбора, суд признает незаконным.

В материалах дела имеется заявление ИФНС № 27 по адрес от дата об отзыве в отношении фио исполнительного производства, в связи с предоставлением последнему рассрочки со сроком на 24 месяца, однако данное заявление не рассмотрено судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП, данное бездействие нарушает права и интересы фио в исполнительном производстве, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости обязания должностных лиц Зюзинского ОСП УФССП России по адрес устранить нарушения, выразившиеся в не рассмотрении заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа в соответствии со ст. 46 ФЗ от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства № 55999/19/77032-ИП в отношении фио

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования фио к СПИ Зюзинского ОСП УФСПП России по адрес фио о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от дата и постановление о взыскании исполнительского сбора от дата, вынесенные в рамках исполнительного производства № 55999/19/77032-ИП.

Обязать должностных лиц Зюзинского ОСП УФССП России по адрес устранить нарушения, выразившиеся в нерассмотрении заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа в соответствии со ст. 46 ФЗ от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства № 55999/19/77032-ИП в отношении фио

В удовлетворении требований административного истца в части признания постановления о возбуждении исполнительного производства от дата№ 55999/19/77032 - ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья фио