Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-543/2020

РЕШЕНИЕ

город Москва 23 ноября 2020 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 311, жалобу главного бухгалтера наименование организации Чернышова ... и дополнения к ней на постановление заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 Баженова А.Я. от дата № 50991912816262200005 (с учетом определения об исправлении описки от дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 Баженова А.Я. от дата № 50991912816262200005 (с учетом определения об исправлении описки от дата) главный бухгалтер наименование организации (далее - Общество) Чернышов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, главный бухгалтер наименование организации Чернышов Д.В. обратился в суд с жалобой и дополнениями к ней, в которых просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что использование национального формата номера счета фактически не прекращалось, подтверждением чему может служить письмо наименование организации от дата № 31-1-1-19/дата, в котором также Банк информирует наименование организации о конкретных значениях номера счета в формате, установленном после дата, однако информация была направлена лишь в дата, ранее указанной даты Общество не получало от банка, расположенного в адрес, уведомления об изменении реквизитов счета, каких-либо изменений или дополнений в договор банковского счета не вносилось; информация адрес марка автомобиля об изменении с дата структуры счетов (о прекращении использования национального формата счета) не являлась общедоступной; указывая в документах номер счета в национальном формате, он руководствовался разъяснениями ФНС России, данными в письме от дата № ОА-3-17/дата@; дата совершения вменяемого ему правонарушения установлена неверно; процессуальные документы и извещения направлялись ему должностным лицом не по месту его жительства, а по телекоммуникационному каналу связи по месту работы, в связи с чем, он был лишен возможности присутствовать при составлении протокола и принимать участие при рассмотрении дела об административном правонарушении; определение об исправлении описки в постановлении должностного лица вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности; назначенное ему административное наказание является чрезмерно суровым и не учитывает его семейное и имущественное положение; в постановлении сделан неправильный вывод о том, что он ранее привлекался к административной ответственности, поскольку наказание по постановлениям от дата было исполнено дата; совершенное правонарушение является малозначительным; имеются основания для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях КоАП РФ о возможности снижения назначенного ему административного наказания менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Главный бухгалтер наименование организации Чернышов Д.В. в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления телефонограммы; ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие главного бухгалтера наименование организации Чернышова Д.В.

Ознакомившись с доводами жалобы и дополнениями к ней, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Чернышова Д.В. к административной ответственности) наступает за непредставление резидентом в налоговый орган уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада) или об изменении реквизитов счета (вклада) в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также права и обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля определены Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны уведомлять налоговые органы об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов), не позднее одного месяца со дня соответственно открытия (закрытия) или изменения реквизитов таких счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, а именно Приказом ФНС России от дата № ММВ-7-6/457@ «Об утверждении форм уведомлений об открытии (закрытии), об изменении реквизитов счета (вклада) в банке, расположенном за пределами Российской Федерации, и о наличии счета в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 от дата № 509920190006002 должностными лицами данного административного органа в отношении наименование организации была проведена проверка соблюдения валютного законодательства по вопросу непредставления уведомлений об изменении реквизитов счетов: № 3021004290088, № 3024004290014, № 3021004290004, открытых в наименование организации (адрес) в налоговый орган по форме, утвержденной Приказом ФНС России от дата № ММВ-7-6/457@, по результатам которой были установлены нарушения главным бухгалтером наименование организации Чернышовым Д.В. требований ч. 2 статьи 12 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», которые выразились в следующем:

дата в наименование организации (адрес) наименование организации открыты счета № 3021004290004 (в валюте BYN), № 3024004290014 (в валюте RUB), а также дата в наименование организации (адрес) наименование организации открыт счет № 3021004290088 (в валюте BYN).

С дата в адрес состоялся перевод счетов клиентов в банках на международный стандарт номера счета - банки начали использовать международные номера счетов IBAN (International Bank Account Number) и банковские идентификационные коды банков BIC (Bank Identifier Code).

В данном случае счет № 3021004290004 был изменен на счет № BY27UNBS30210042900040009933.

Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от дата № ТД000000023 Чернышов Д.В. принят на должность главного бухгалтера наименование организации.

В силу подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Чернышов Д.В. для целей применения данного Закона признается резидентом Российской Федерации.

Пунктом 2 Должностной инструкции главного бухгалтера наименование организации от дата № б/н определено, что в должностные обязанности главного бухгалтера входит организация работы по обеспечению соблюдения положений валютного законодательства РФ.

За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей главный бухгалтер привлекается к ответственности в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации. За нарушение сроков представления бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности - в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации (пункт 4 Должностной инструкции главного бухгалтера наименование организации от дата № б/н).

Статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций и других работников.

При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По состоянию на дата главный бухгалтер наименование организации Чернышов Д.В. не представил в месячный срок (до дата) в налоговый орган уведомление об изменении реквизитов счета № 3021004290004 (в валюте BYN), открытого в наименование организации (адрес).

По данному факту дата должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 в отношении главного бухгалтера наименование организации Чернышова Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

дата в отношении главного бухгалтера наименование организации Чернышова Д.В. заместителем начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина главного бухгалтера наименование организации Чернышова Д.В. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении дата № 50991912816262200003, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; банковской выписка по счету № BY27UNBS30210042900040009933 за период с дата по дата; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата; актом проверки соблюдения валютного законодательства от дата № 509920190006004; поручением на проведение проверки соблюдения валютного законодательства от дата № 509920190006002; приказом от дата № ТД000000023 о приеме Чернышова Д.В. на работу в наименование организации в должности главного бухгалтера; должностной инструкцией главного бухгалтера наименование организации, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние главного бухгалтера наименование организации Чернышова Д.В. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы заявителя о том, что использование национального формата номера счета фактически не прекращалось, а также, что информация национального банка адрес об изменении с дата структуры счетов (о прекращении использования национального формата счета) не являлась общедоступной, нельзя признать состоятельными в силу следующего.

Согласно письму адрес марка автомобиля от дата № 0310/21 «О направлении постановления Правления Национального банка от дата № 440 и мерах по его реализации» (далее - письмо адрес марка автомобиля от дата № 03-10/21) для внедрения в платежную систему методологии международного стандарта ISO 20022 «Финансовые услуги. Универсальная схема сообщений финансовой индустрии» необходимо осуществить переход на международную структуру номера счета в адрес.

Постановлением Правления адрес марка автомобиля от дата № 440, вступившим в силу дата, определена структура номера счета, используемого с дата при осуществлении расчетов в безналичной форме.

В соответствии с подп. 1 п. 1 постановления Правления адрес марка автомобиля от дата № 440 при осуществлении банками расчетов в безналичной форме используются счета, номера которых имеют фиксированную длину в двадцать восемь разрядов и иную структуру.

Из подп. 1 п. 1 письма адрес марка автомобиля от дата № 0310/21 следует, что до дата для всех ранее открытых счетов, используемых для проведения расчетов в безналичной форме, банкам необходимо было сформировать номера банковских счетов в соответствии с вышеуказанным постановлением.

Также письмом адрес марка автомобиля от дата № 0310/21 определено банкам адрес с дата принимать к исполнению (на инкассо) расчетные документы с указанием новых номеров счетов плательщиков и бенефициаров и изымать из картотеки и возвращать без исполнения расчетные документы, по которым до момента поступления денежных средств на счета не представлены заявления на изменение номеров счетов бенефициаров и БИК обслуживающих их банков.

На основании вышеуказанных положений с дата в банках адрес состоялся перевод счетов клиентов на международный стандарт номера счета IBAN (International Bank Account Number) и банковских идентификационных кодов банков BIC (Bank Identifier Code). С этой даты белорусские банки принимают к исполнению только те платежные инструкции, которые содержат новые номера счетов (IBAN) и банковские идентификационные коды банков (BIC). При этом IBAN и BIC начали использоваться как при проведении расчетов внутри страны, так и для международных расчетов.

Регламентирующим документом по переходу на IBAN и BIC является письмо адрес марка автомобиля от дата № 03-09/20 «О переходе на IBAN и BIC», имеющееся в свободном доступе.

Кроме того, информация об изменении номеров счетов в открытом доступе размещена на официальной странице адрес марка автомобиля (https:nbrb.by), в разделе «ПЛАТЕЖНАЯ СИСТЕМА И ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» «Переход на IBAN и BIC» в сети Интернет. Информация об изменении номеров счетов в открытом доступе размещена и на официальном сайте наименование организации (https: bsb.by), в разделе «Переход на IBAN».

В соответствии с п. 1.7 Постановления Правления адрес марка автомобиля от дата № 195 «Об особенностях работы банков, небанковских кредитно-финансовых организаций с расчетными и иными документами в связи с переходом на новые номера счетов и новые банковские идентификационные коды» денежные средства по международным банковским переводам, поступившие до дата с датой валютирования после дата, а также поступающие клиентам с дата до дата включительно, с указанием в межбанковском платежном поручении номеров счетов бенефициаров действовавших до дата, зачисляются на новые номера счетов бенефициаров.

Из изложенного следует, что при проведении как внутриреспубликанских, так и международных платежей в платежных поручениях необходимо указывать международные номера счетов IBAN (International Bank Account Number) и банковские идентификационные коды банков BIC (Bank Identifier Code).

При этом согласно подп. 1.4 п. 1 Письма адрес марка автомобиля от дата № 0310/21 банкам до дата необходимо было провести работу по уведомлению клиентов об изменении номеров их счетов, БИК обслуживающих их банков, необходимости отзыва (изменения) находящихся в банке платежных инструкций, заявлений на акцепт платежных требований и иных документов клиентов, в которых указаны прежние реквизиты.

Постановлением Правления Национального банка от дата № 633 «О перспективах внедрения международных стандартов в платежную систему адрес» определено, что банки должны провести анализ заключенных договоров с клиентами и принять определенные условиями договоров меры по приведению их в соответствие с законодательством адрес.

Учитывая, что суду не представлено доказательств того, что Банк не уведомлял Общество об изменении формата счета, тогда как с 2017 года заявитель не мог осуществлять банковские операции без указания измененных реквизитов счета, информация об изменении номеров счетов находилась в открытом доступе - была размещена в сети Интернет на официальной странице адрес марка автомобиля и на официальном сайте наименование организации, при этом в банковской выписке за период с дата по дата, предоставленной одновременно с отчетом за адрес 2019 года, имеется указание на измененный счет № BY27UNBS30210042900040009933, со ссылкой на состояние счета № 3021004290004 «пассивный», главный бухгалтер наименование организации Чернышов Д.В. был осведомлен о данных изменениях.

То обстоятельство, что налоговым органом резиденту не направлялось уведомление о необходимости представления исправленного (уточненного) отчета, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности главного бухгалтера наименование организации Чернышова Д.В. в его совершении, так как обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», является безусловной, подлежит исполнению не позднее одного месяца со дня соответственно открытия (закрытия) или изменения реквизитов таких счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и не поставлена в зависимость от какого-либо уведомления.

Равным образом не может быть принята во внимание ссылка Чернышова Д.В. на разъяснения ФНС России, данные в письме от дата № ОА-3-17/дата@, поскольку, как указано в данном письме, настоящее разъяснение (письмо) не является нормативным правовым актом, не влечет изменений правового регулирования валютных отношений, не содержит норм, влекущих юридические последствия для неопределенного круга лиц, носит информационный характер и не препятствует резидентам (нерезидентам) руководствоваться нормами валютного законодательства Российской Федерации в понимании, отличном от положений настоящего письма.

Довод жалобы о том, что процессуальные документы и извещения направлялись ему должностным лицом не по месту его жительства, а по телекоммуникационному каналу связи по месту работы, в связи с чем, он был лишен возможности присутствовать при составлении протокола и принимать участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, не влечет её удовлетворение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от дата № 343.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, уведомление от дата № 13- 19/00360 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на дата в время, направлено Чернышову Д.В. по месту его жительства дата (почтовый идентификатор № 11573834888633).

Кроме того, названное уведомление также было направлено главному бухгалтеру наименование организации Чернышову Д.В. по месту его работы по телекоммуникационным каналам связи и получено им дата, что подтверждается извещением о получении по форме КНД 1167004.

При этом дата Чернышов Д.В. посредством телекоммуникационных каналов связи представил в административный орган разъяснение об отсутствии оснований для составления протокола об административном правонарушении, содержащее просьбу о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие (вх. № 05355 от дата), подтвердив тем самым свое надлежащее извещение.

Копия протокола от дата № 50991912816262200003 и определения от дата о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на дата в время направлены как по месту жительства Чернышова Д.В. дата (почтовый идентификатор № 11573834888930), так и по телекоммуникационным каналам связи дата и были получены главным бухгалтером наименование организации Чернышовым Д.В. дата, что подтверждается извещением о получении по форме КНД 1167004.

Посредством телекоммуникационных каналов связи дата Чернышов Д.В. представил в административный орган ходатайство, содержащее просьбу рассмотреть дело в свое отсутствие (вх. № 05560 от дата), подтвердив тем самым свое надлежащее извещение.

Изложенное свидетельствует о том, что должностными лицами Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 были предприняты надлежащие меры, направленные на обеспечение права главного бухгалтера наименование организации Чернышова Д.В. на защиту и на личное участие как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Изложенный в жалобе довод о том, что дата совершения вменяемого Чернышову Д.В. правонарушения установлена неверно, не обоснован.

Согласно п. 2 Постановления Правления адрес марка автомобиля от дата № 440 «О структуре номера счета» настоящее постановление вступило в законную силу с дата.

Следовательно, установленный ч. 2 ст. 12 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» месячный срок для представления в налоговый орган уведомления об изменении реквизитов счета № 3021004290088 в наименование организации (адрес) истек дата, что соответствует установленным должностным лицом фактическим обстоятельствам дела.

Указание в резолютивной части постановления о привлечении Чернышова Д.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может повлечь отмену состоявшегося по делу акта должностного лица, поскольку является явной технической опиской, объективная сторона правонарушения вмененного Чернышову Д.В. указывает на состав правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, должностным лицом в порядке ст. 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанная описка исправлена, о чем дата вынесено соответствующее определение. Учитывая, что ст. 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлен срок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, дата вынесения определения об исправлении описки не влияет на исчисление срока давности привлечения Чернышова Д.В. к административной ответственности.

Равным образом подлежит отклонению и довод заявителя о наличии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Невыполнение главным бухгалтером наименование организации Чернышовым Д.В. установленных требований представляет существенную угрозу общественным отношениям в области валютного регулирования, обеспечения реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения главного бухгалтера наименование организации Чернышова Д.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. назначено главному бухгалтеру наименование организации Чернышову Д.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, значительного периода неисполнения заявителем соответствующей обязанности, личности заявителя, оно является справедливым и соразмерно содеянному, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, а потому оснований для его изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Указание должностным лицом в постановлении на то, что Чернышов Д.В. ранее привлекался к административной ответственности, тогда как наказание по постановлениям от дата было исполнено им дата, является явной технической опиской, поскольку данное обстоятельство при назначении наказания фактически не было учтено в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Ссылка в жалобе на наличие оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возможности снижения назначенного Чернышову Д.В. административного наказания менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также не может быть принята во внимание, поскольку Чернышов Д.В. привлечен к административной ответственности как должностное лицо (главный бухгалтер наименование организации), тогда как санкция ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях для применения наказания ниже низшего предела в отношении должностных лиц.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный законом срок главный бухгалтер наименование организации Чернышов Д.В. не лишен возможности обратиться к должностному лицу административного органа, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 Баженова А.Я. от дата № 50991912816262200005 (с учетом определения об исправлении описки от дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера наименование организации Чернышова ... оставить без изменения, жалобу Чернышова Д.В. и дополнения к ней – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова