Мотивированное решение
Дело № 02а-0176/2020 | Зюзинский районный суд
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июня 2020 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Винокуровой Е.В., при секретаре Ашурлаеве Ш.А., с участием административного истца, представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-176/2020 по административному иску фио к Зюзинскому ОСП УФССП России по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства на взыскание исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес от дата о возбуждении исполнительного производства № 100776/19/77032 о взыскании с фио исполнительского сбора.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца.
Судья фио
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июня 2020 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Винокуровой Е.В., при секретаре Ашурлаеве Ш.А., с участием административного истца, представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-176/2020 по административному иску фио к Зюзинскому ОСП УФССП России по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства на взыскание исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Зюзинскому ОСП УФССП России по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства на взыскание исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что в производстве Зюзинского ОСП УФССП России по адрес находится исполнительное производство № 50130/17/77032-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Зюзинским районным судом адрес по гражданскому делу о взыскании с фио суммы задолженности в пользу наименование организации. О возбужденном в отношении должника исполнительном производстве от дата фио узнал дата при получении по почте постановления об окончании исполнительного производства. дата судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с которым административный истец не согласен и просит отменить как незаконное, поскольку его не получал, равно как и постановление о возбуждении исполнительного производства.
Административный истец фио и его представитель в судебное заседание явились, требования административного иска поддержали.
Представитель административного ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала. Суду представлен отзыв на иск.
Представитель административного ответчика УФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель заинтересованного лица наименование организации в судебное заседание не явился, извещен.
Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Суд, выслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по дел, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и следует из представленных суду доказательств, что дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 50130/17/77032-ИП в отношении фио на основании выданного Зюзинским районным судом адрес исполнительного листа № ФС 017467918 от дата. Предметом исполнения является задолженность в размере сумма в пользу взыскателя наименование организации.
Далее, как указывает административный истец, постановление о возбужденном в отношении него исполнительном производстве он не получал, а узнал о нем только при получении дата постановления об окончании исполнительного производства.
дата, дата, дата, дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, 26февраля дата – постановление о запрете на совершение действий по регистрации, дата, дата – постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС, дата, дата – постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, дата – постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
дата судебным приставом –исполнителем Зюзинского ОСП фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 50130/17/77032-ИП на основании ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
дата судебным приставом –исполнителем Зюзинского ОСП фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 77032/19/146906 в размере сумма
дата судебным приставом –исполнителем Зюзинского ОСП фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 100776/19/77032-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере сумма
дата денежные средства в размере сумма списаны со счета фио на счет УФК по адрес (Зюзинский ОСП УФССП России оп адрес).
Как указывает административный истец, постановление о возбужденном исполнительном производстве от дата , равно как и о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора от дата, судебным приставом –исполнителем ему не направлялись, о вынесенном первом постановлении ему стало известно спустя более двух лет дата при получении по почте постановления об окончании исполнительного производства. Указанные постановления ему по почте не направлялись.
В соответствии с Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.
В силу указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. дата директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом РФ Российской Федерации, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной Федерального закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора. Обязанность добровольного исполнения требования исполнительного документа не может противопоставляться праву сторон исполнительного производства на урегулирование спора на основе взаимных уступок, путем заключения мирового соглашения. Иное бы означало, что исполнительский сбор взимается вопреки взаимным интересам взыскателя и должника, а также вопреки публично-правовой цели этой меры ответственности.
Соответственно, если требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на урегулирование спора в добровольном порядке путем добровольной оплаты задолженности, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.
Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
При этом уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным Федерального закона "Об исполнительном производстве" в соответствии с которыми лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.
Однако судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по адрес не представлено достаточных и достоверных доказательств направления административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует об отсутствии факта виновного неисполнения административным истцом требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для их добровольного исполнения.
Имеющийся в материалах исполнительного производства № 50130/17/77032-ИП отчет об отслеживании почтового отправления о направлении должнику копии постановления о возбужденном исполнительном производстве, полученный с официального сайта Почты России, не может быть принят в качестве такого доказательства, поскольку из данного отчета не следует, что отправителем почтового отправления является судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП, не указан получатель почтового отправления, в связи с чем не имеется достаточных оснований полагать о том, что указанное почтовое отправление содержало копию оспариваемого постановления, предназначалось для отправки именно фио, и было направлено судебным приставом Зюзинского ОСП.
Иных доказательств административным ответчиком не представлено, несмотря на то, что бремя доказывания соответствия оспариваемого постановления требованиям закона лежит в соответствии с КАС РФ на ответчике по данному делу.
С учетом изложенного, отметив, что достоверных доказательств о том, что должник получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства, административным ответчиком не представлено, а судом не установлено, как и данных о том, что фио виновно уклонялся от исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок; суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от дата не соответствует требованиям Федерального «Об исполнительном производстве», в связи с чем подлежит отмене.
Факты получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения в смысле, с которым закон связывает правовые последствия такого отказа, судебным приставом-исполнителем не подтверждены, в материалах исполнительного производства отсутствуют, в связи с чем в рассматриваемом случае действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора не отвечают принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, назначении только за совершенное должником умышленное правонарушение в процессе исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес от дата о возбуждении исполнительного производства № 100776/19/77032 о взыскании с фио исполнительского сбора.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца.
Судья фио