Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья Конарева М.И. Дело № 12-494/2020

РЕШЕНИЕ

город Москва 28 мая 2020 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 311, жалобу начальника **** Ереминой М.А. на вынесенное в отношении неё постановление мирового судьи судебного участка № 16 района Северное Бутово города Москвы от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 16 района Северное Бутово города Москвы от 31 января 2020 года начальник **** Еремина М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, начальник **** Еремина М.А. обратилась в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что вся необходимая информация располагалась на стендах и почтовых ящиках ОПС; представленный в материалы дела должностным лицом фотоматериал не соответствует критерию относимости доказательств и не подтверждает её вину в совершении административного правонарушения.

В судебное заседание начальник **** Еремина М.А. явилась, доводы жалобы поддержала, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела фотографий, которое было удовлетворено судом.

Выслушав начальника **** Еремину М.А., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно п. 5 лицензионных требований, являющих приложением к лицензии № 162571 от 11 апреля 2018 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ФГУП «Почта России» на оказание услуг почтовой связи, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительство Российской Федерации.

На основании п. 6 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 (далее – Правила), внутри объекта почтовой связи на видном и доступном для пользователей услугами почтовой связи месте должны находиться книга заявлений и предложений и необходимый информационный материал, включающий: наименование оператора почтовой связи и место его нахождения; адрес объекта почтовой связи и его почтовый индекс; сведения о месте приема и рассмотрения претензий; перечень оказываемых услуг, сроки их оказания и тарифы на них; порядок адресования и выплаты почтовых переводов; порядок адресования, упаковывания и оплаты пересылки почтовых отправлений, установленные для них размеры и предельная масса; срок хранения неврученных почтовых отправлений и невыплаченных почтовых переводов; перечень предметов и веществ, запрещенных к пересылке; перечень категорий пользователей услугами почтовой связи, которым предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации; копию лицензии на оказание услуг почтовой связи; настоящие Правила; информацию об ответственности операторов почтовой связи и пользователей услугами почтовой связи; иную информацию, связанную с оказанием услуг почтовой связи оператором.

В силу п. 8 Правил, на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, в период с 01 октября 2019 года по 25 декабря 2019 года Управлением Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу на основании Приказа Управления № ****от 24 сентября 2019 года проводилось плановое мероприятие по систематическому наблюдению АО «Почта России» по соблюдению обязательных требований и лицензионных условий в области почтовой связи.

В ходе проведения мероприятия по систематическому наблюдению выявлено нарушение начальником ****, расположенного по адресу: ****, Ереминой М.А. п. 5 лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № 162571 от 11 апреля 2018 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Так, в ходе систематического наблюдения проводился визуальный осмотр оформления объектов почтовой связи и наличия информационных материалов в соответствии с требованиями Правил.

В нарушение п. 6 Правил выявлено отсутствие внутри объекта почтовой связи **** на видном и доступном для пользователей услугами почтовой связи месте: сведений о месте приема и рассмотрении претензий.

В нарушение п. 8 Правил выявлено отсутствие на почтовых ящиках информация с указанием присвоенного почтовому ящику номера.

Таким образом, начальник **** Еремина М.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина начальника **** Ереминой М.А. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 декабря 2019 года № АП-77/18/3422; приказом Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу от 24 сентября 2019 года № ****«О проведении планового систематического наблюдения»; приказом Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу от 29 октября 2019 года № 369-нд «О внесении изменений в приказ Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу от 24 сентября 2019 года № ****«О проведении планового систематического наблюдения»; лицензией № 162571 от 11 апреля 2018 года с приложением; распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года № 2131-р; уставом; актом мониторинга от 08 ноября 2019 года № 77-013/006; протоколом мониторинга от 05 ноября 2019 года № 77-052/117628; материалом фотофиксации; определением об истребовании сведений от 28 ноября 2019 года № ОИС-77/18/74729; ответом УФПС г. Москвы от 02 декабря 2019 года; - должностной инструкцией; листом ознакомления; приказом УФПС г. Москвы филиала ФГУП «Почта России» от 31 января 2014 года № 13-1-ПЕР.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Изложенный в жалобе довод о том, что представленный в материалы дела должностным лицом фотоматериал не соответствует критерию относимости доказательств и не подтверждает вину начальника **** Ереминой М.А. в совершении административного правонарушения, не может быть принят во внимание, поскольку указанный фотоматериал является приложением к акту мониторинга соблюдения обязательных требований при осуществлении оператором почтовой связи деятельности в области оказания услуг почтовой связи от 08 ноября 2019 года № 77-013/006, из которого следует, что фотосъемка производилась 05 ноября 2019 года именно при визуальном осмотре ****. Относимость, допустимость и достоверность представленного фотоматериала сомнений не вызывает. Указанные фотоматериалы были исследованы мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку в совокупности с иными доказательствами по делу в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных.

Довод заявителя о том, что вся необходимая информация располагалась на стендах и почтовых ящиках ОПС, являлся предметом проверки мирового судьи и был обоснованно отклонен как несостоятельный. Приходя к такому выводу, мировой судья обоснованно исходил из того, что представленные начальником **** Ереминой М.А. в материалы дела фотографии не свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава инкриминируемого правонарушения, поскольку они были получены путем незафиксированной в процессуальных документах съемки, не имеют даты их получения, в связи с чем, не могут быть использованы в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, так как в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях они не отвечают требованиям относимости и допустимости.

Равным образом, не отвечают требованиям относимости и допустимости, фотографии, представленные начальником **** Ереминой М.А., при рассмотрении настоящей жалобы.

Несогласие начальника **** Ереминой М.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения начальника **** Ереминой М.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено начальнику **** Ереминой М.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и соразмерно содеянному, оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 16 района Северное Бутово города Москвы от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника **** Ереминой М.А. оставить без изменения, жалобу Ереминой М.А.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Слюзова