Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Сафьян Е.И.

Дело № 33-412636/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.,

судей Лобовой Л.В., Жолудовой Т.В.

при помощнике судьи Воропаевой Е.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Балашова С.М. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 13 июля 2020 года (номер дела в суде первой инстанции №2-1961/2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Балашова С.М. к Управлению социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы в лице ОСЗН района Южное Бутово о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить государственную услугу - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Балашов С.М. обратился в суд с иском к ответчику УСЗН ЮЗАО г. Москвы в лице ОСЗН района Южное Бутово о признании незаконным решения от 03.02.2020 года №261100313109, обязании ответчика предоставить государственную услугу в виде постановки на учет для получения льготной санаторно-курортной путевки.

В обосновании исковых требований истец указал, что 03.04.2019 года был награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», о чем было выдано удостоверение №760487. Балашов С.М. обратился в ОСЗН района Южное Бутово для предоставления консультации по вопросу необходимых документов для постановки на учет для обеспечения бесплатной санаторно-курортной путевкой. Истец предоставил ответчику все необходимые документы для получения указанной государственной услуги, решением от 03.02.2020 года №261100313109 в предоставлении государственной услуги было отказано, поскольку в п. 15 медицинской справки 070/у указан код МКБ-Z52.0, который расшифровывался как «Донор крови», но который не входит в перечень медицинских показаний для санаторно-курортного лечения. Балашов С.М. полагает действия ответчика незаконными.

Истец Балашов С.М. в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Лоза Е.А. в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Балашов С.М. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Балашова С.М., возражения представителя ответчика по доверенности Мещеряковой В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом № 149-д от 03.04.2019 года Балашов С.М. был награжден Министерством здравоохранения РФ нагрудным знаком «Почетный донор России», о чем ему было выдано удостоверение №760487.

30.01.2020 года Балашов С.М. сдал в ЦГУ «Мои документы» необходимый набор документов для получения государственной услуги «Постановка отдельных льготных категорий граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки в соответствии с нормативными правовыми актами г. Москвы».

31.01.2020 года данный пакет документов поступил в ОСЗН района Южное Бутово УСЗН ЮЗАО г. Москвы, в том числе справка формы 070/у, выданная 30.01.2020 года ГБУЗ «КДП №121 ДЗМ», в п.15 которой указан диагноз заболевания в соответствии с кодом МКБ-10-Z52.0, для лечения которого гражданин направляется в санаторно-курортную организацию.

Решением №261100313109 от 03.02.2020 года Балашову С.М. отказано в предоставлении государственной услуги «Постановка отдельных льготных категорий граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки в соответствии с нормативными правовыми актами г. Москвы».

Разрешая требования истца о признании решения от 03.02.2020 года №261100313109, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку код, указанный в справке формы 070/у, выданной 30.01.2020 года ГБУЗ «КДП №121 ДЗМ», предоставленной истцом, не входит в перечень медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения, в связи с чем истцом были поданы ненадлежащим образом оформленные документы для получения государственной услуги «Постановка отдельных льготных категорий граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении».

Поскольку судом первой инстанции было отказано в удовлетворении требований о признании оспариваемого решения незаконным, то оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности предоставить государственную услугу, также не имелось.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

В соответствии с ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», лица, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России» имеют право на следующие меры социальной поддержки: предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством; внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение; предоставление ежегодной денежной выплаты.

На основании ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны: оказывать содействие субъектам обращения донорской крови и (или) ее компонентов в привлечении доноров к сдаче крови и (или) ее компонентов; предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком предоставления санаторно-курортного лечения льготным категориям граждан, имеющим место жительства в Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 11.08.2009 г. № 755-ПП «О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» путевки выдаются гражданам в соответствии с медицинскими рекомендациями (сезон, место, профиль лечения) и датой постановки на учет для получения санаторно-курортного лечения на основании решений комиссий, созданных при отделах социальной защиты населения районов города Москвы, с участием представителей общественных организаций ветеранов и инвалидов.

В соответствии с пунктом 1.1.4. Положения о порядке предоставления бесплатного санаторно-курортного лечения отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве, утвержденного Постановлением, Гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР», органами социальной защиты населения города Москвы осуществляется предоставление бесплатного санаторно-курортного лечения.

Постановка на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки осуществляется на основании следующих документов: паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве; личное заявление по форме, утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы и размещенной на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; справка формы 070/у; удостоверение к нагрудному знаку «Почетный донор России» либо к нагрудному знаку «Почетный донор СССР».

Перечень медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 7 июня 2018 г. № 321 н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения».

Пунктом 3.4. Порядка заполнения учетной формы заполнения учетной формы № 070/у «Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. № 834н, предусмотрено, что учетная форма № 070/у «Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение» выдается медицинскими организациями (иными организациями), оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Пункт 15 Справки заполняется в соответствии с медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (учетная форма N 025/у, предусмотренная приложением № 1 к приказу Минздрава России от 15.12.2014 г. № 834н) с обязательным кодированием диагнозов по МКБ-10. В данном пункте указывается диагноз заболевания, для лечения которого гражданин направляется в санаторно-курортную организацию.

При этом, судебная коллегия отмечает, что Постановлением Правительства Москвы от 11.08.2009 г. № 755-ПП «О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» определены полномочия соответствующих органов в части организации предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству Москвы в соответствии с Соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Таким образом, оказание государственной социальной помощи в виде предоставления путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется при наличии медицинских показаний, в целях профилактики основных заболеваний.

Исходя из изложенного, для получения санаторно-курортного лечения, определения вида санатория необходимо указание заболевания в соответствии с установленным кодом.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы Балашова С.М. не содержат правовых оснований, предусмотренных ГПК РФ, к отмене судебного решения, поскольку направлены на иное толкование и применение действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, аналогичны позиции истца, изложенной в иске и в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Балашова С. М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: