Определение о возвращении дела (областной суд)

дело № 7-14444/2020 судья Слюзова Е.Н.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2020 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., в порядке подготовки к рассмотрению жалобы Корунова А.А. в интересах Комитета государственного строительного надзора города Москвы (далее – Мосгорстройнадзор) на решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление заместителя председателя Могостройнадзора Соловова Ю.П. от 23 декабря 2019 года №3709 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТРИТОН ПЛЮС» Зюзина *** ,

установил:

постановлением заместителя председателя Мосгосстройнадзора Соловова М.В. от 23 декабря 2019 года № 3709 генеральный директор ООО «ТРИТОН ПЛЮС» Зюзин Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На данное постановление Зюзиным Ю.П. подана жалоба в Зюзинский районный суд г. Москвы, решением судьи которого от 18 сентября 2020 года постановление заместителя председателя Мосгосстройнадзора от 23 декабря 2019 года № 3709 отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП г. Москвы, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основе которых вынесено постановление.

На указанное решение суда Коруновой А.А., действующей по доверенности в интересах Мосгосстройнадзора подана жалоба в Московский городской суд в порядке , – Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ознакомившись с жалобой, материалами дела прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями - , , КоАП РФ.

В соответствии с положениями КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в – .5 КоАП РФ.

К лицам, указанным в – .1 КоАП РФ, относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

В соответствии с КоАП РФ решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Вместе с тем, из содержания КоАП РФ следует, что решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Должностное лицо – советник-юрист Правового управления Мосгорстройнадзора Корунова А.А., обжалуя судебный акт Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2020 года, не относится к числу лиц, имеющих право на подачу жалобы на решение судьи, состоявшееся по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

В силу Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и названным Федеральным . Образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, названным Федеральным , иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно содержанию Постановления Правительства Москвы от 16 июня 2011 г. № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы», Мосгорстройнадзор является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

Постановление о привлечении Зюзина Ю.П. к административной ответственности вынесено органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и в силу , названного Кодекса решение суда по жалобе на акт, вынесенный таким органом, может быть обжаловано только руководителем этого органа, каковым заявитель не является.

Правовая позиция о применении ч. 6 ст. ст. 30.9 КоАП РФ неоднократно подтверждена Верховным Судом Российской Федерации (решение от 26 февраля 2019 г. № 78-ААД19-5; решение от 26 февраля 2019 г. № 78-ААД19-3; решение от 26 февраля 2019 г. № 78-ААД19-6; решение от 26 февраля 2019 г. № 78-ААД19-8, решение от 19 сентября 2019 г. № 1-ААД19-6; решение от 19 сентября 2019 г. № 78-ААД19-33; решение от 19 сентября 2019 г. № 1-ААД19-4; решение от 19 сентября 2019 г. № 1-ААД19-5; решение от 14 октября 2019 г. № 78-ААД19-34; решение от 01 ноября 2019 г. № 78-ААД19-37) и указано на то, что из буквального содержания КоАП РФ следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в названного Кодекса, только руководителем этого органа.

Следовательно, жалоба поданная советником-юристом Правового управления Мосгорстройнадзора Коруновой А.А. на решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТРИТОН ПЛЮС» Зюзина Ю.П. не подлежит рассмотрению в порядке КоАП РФ, в связи с чем, считаю необходимым жалобу возвратить заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь , КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Коруновой А.А. в интересах Комитета государственного строительного надзора города Москвы на решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление заместителя председателя Могостройнадзора Соловова Ю.П. от 23 декабря 2019 года № 3709 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТРИТОН ПЛЮС» Зюзина *** – возвратить заявителю.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова