Мотивированное решение
Дело № 02-2159/2020 | Зюзинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2020 года город Москва
Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре А.А. Валиеве,
с участием представителя ответчика – Дубиновского Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2159/2020 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице филиала – Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы к Акционерному обществу «Бутовский комбинат» об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по г. Москве в лице филиала – ТО в ЮЗАО г. Москвы обратилось в суд с иском к АО «Бутовский комбинат» об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - Роспотребнадзор), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории города Москвы.
дата в время по адресу: адрес при проведении внеплановой выездной проверки АО «Бутовский комбинат» по распоряжению ... от дата установлено, что юридическим лицом АО «Бутовский комбинат» допущено нарушение санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: а именно:
В соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮЗАО г. Москвы ... от дата (протокол ... от дата) по санитарно- химическим показателям проба воды, отобранная в месте сброса сточных вод АО «Бутовский комбинат» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (превышение по запаху (3 балла при допустимом показателе 2 балла- превышение в 1,5 раза), окраске, железу (0,5 мг/куб.дм. при допустимом уровне 0,3 мг/куб.дм- превышение в 1,7раз), ХПК (133 мг02/куб.дм при допустимом уровне 30 мг02/куб.дм - превышение в 4,4раза);
Кратность проведенных лабораторных исследований качества сточных вод в дата не соответствует кратности, предусмотренной представленной АО «Бутовский комбинат» программой производственного контроля соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: программой производственного контроля предусмотрено проведения лабораторного контроля качества сточных вод после очистных сооружений - ежемесячно. Представлены протоколы лабораторных исследований за дата сточных вод после очистных сооружений химический анализ- октябрь, сентябрь, август, июнь, май, апрель, март; микробиологический анализ - апрель, май, июнь, август, сентябрь.
За допущенное нарушение ст.11, ст. 18, ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.5.2, 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 4.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями (СП 1.1.2193-07) общество было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
Так же было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных требований ... с указанием устранить выявленные нарушения в срок до дата
В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица АО «Бутовский комбинат» с целью проверки выполнения предписания, установлено, что предписание ... не выполнено: не обеспечено качество сточной воды в месте сброса сточных вод по санитарно-химическим показателям в соответствии требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» - в соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮЗАО г. Москвы №28-00511 от дата отобранная проба сточной воды после очистных сооружений в месте выпуска в водоем по химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: БПК 5 - 19.0+2.5 мг02/куб.дм при норме не более 4 мг02/куб.дм, превышение в 4,8 раза, водородный показатель - 9,7+0,2 ед.рН при норме 6,5-8,5 ед.рН, превышение в 1,1 раза, общая минерализация (сухой остаток) ~1322+120мг/куб.дм. при норме не более 1000 мг/куб.дм., превышение в 1,3 раза; аммиак и аммоний-ион (по азоту) -2,6 мг/куб.дм. при норме не более 1,5 мг/куб.дм., превышение в 1,7 раз, железо (включая хлорное железо) по Fe - более 2 мг/куб.дм. при норме не более 0,3 мг/куб.дм., превышение в 6,7 раз.
В отношении АО «Бутовский комбинат» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, а так же было ему было выдано новое предписание об устранении нарушений санитарных требований ... дата, согласно которому общество обязывалось обеспечить качество воды в месте сброса сточных вод по санитарно - химическим показателям в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в срок до дата
В ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью проверки выполнения предписания ... дата, установлено, что оно не выполнено: не обеспечено качество сточной воды в месте сброса сточных вод в соответствии требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: в соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮЗАО г. Москвы №28-00983 от дата по результатам исследований отобранная сточная вода после очистных сооружений перед выпуском в реку Гвоздянку по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: окраска столбика 10см- 1 см. (желто- коричневая), при норме «отсутствие», БПК 5 - 12.7+1.6 мг02/куб.дм при норме не более 4 мг02/куб.дм, превышение в 3.2 раза, водородный показатель - 9,2+0,2 ед.рН при норме 6,5-8,5 ед.рН, превышение в 1,1 раза, аммиак и аммоний-ион (по азоту)- 9,4+1,3 мг/дмЗ, при норме не более 1.5 мг/дмЗ, превышение в 6,2 раза, железо (включая хлорное железо) по Fe- 2,0+0,5 мг/дмЗ, при норме не более 0,3 мг/дмЗ, превышение в 6,7 раз, общие колиформные бактерии- 8000 КОЕ/ЮОмл., при норме не более 500 КОЕ/ЮОмл превышение в 16 раз, термотолерантные бактерии- 8000 КОЕ/ЮО мл., при норме не более 100, превышение в 80 раз.
В отношении АО «Бутовский комбинат» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, а так же было ему было выдано новое предписание об устранении нарушений санитарных требований ... от дата со сроком исполнения до дата, согласно которому общество обязывалось: 1) Обеспечить качество воды в месте сброса сточных вод в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ст.11, ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п.5.2, 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; 2) Оценивать результаты лабораторных исследований сточных вод, полученные при проведении производственного контроля, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно- допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования».
В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной с целью проверки выполнения предписания ... от дата, установлено: дата в время по адресу: адрес, юридическое лицо АО «Бутовский комбинат» допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Юго-Западном административном округе города Москвы, об устранении выявленных нарушений санитарных правил ... от дата со сроком исполнения до дата, а именно: не обеспечено качество сточной воды в месте сброса сточных вод в соответствии требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: в соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮЗАО г. Москвы №28-01293 от дата по результатам проведенных исследований отобранных проб сточной воды после очистных сооружений перед выпуском в реку Гвоздянку по химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: БПК 5 - 12.4+1.6 мг02/куб.дм при норме не более 4 мг02/куб.дм, превышение в 3.1 раза, взвешенные вещества 36.2+7.2 мг./дмЗ, в реке выше места сброса сточной воды по течению реки 24,4+4,9 мг./дмЗ по результатам протокола №39.4247 от дата) по результатам исследований разность показателей в 2-х точках составляет 11,8 мг/дмЗ при допустимом значении не более 0,75 мг/дмЗ, превышение 15,7раз, железо (включая хлорное железо) по Fe- 1,17+0.29 мг/дмЗ при допустимом значении не более 0,3мг/дм3, превышение в 3,9 раза.
В отношении АО «Бутовский комбинат» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, АО «Бутовский комбинат», неоднократно не выполняя законные предписания органа, осуществляющего государственный надзор, нарушает требования санитарного законодательства и право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ.
Истец просит обязать Акционерное общество «Бутовский комбинат» прекратить противоправные действия, выражающиеся в нарушении требований санитарного законодательства, а именно: обеспечить качество воды в месте сброса сточных вод в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; оценивать результаты лабораторных исследований сточных вод, полученные при проведении производственного контроля, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по г. Москве в лице филиала – ТО в ЮЗАО г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью представителя в другом процессе, которое было отклонено судом как необоснованное, причины неявки признаны неуважительными.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Учитывая, что причины неявки представителя истца признаны судом неуважительными, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.
Представитель ответчика АО «Бутовский комбинат» Дубиновский Г.И. в судебное заседание явился, исковые требования признал, пояснил суду, что ответчиком проводятся необходимые мероприятия для исполнения предписания, однако, в связи с эпидемиологической обстановкой, выполнение мероприятий задержано.
С учетом мнения представителя ответчика, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя истца, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (, , ), что согласуется с положениями Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничения перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Согласно пункту 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться в нежилых этажах жилых зданий, но при этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
Санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации (. СП 2.3.6.1079-01), в связи с чем, систематическое, непрекращающееся на протяжении длительного времени невыполнение санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации создает угрозу здоровью людей, нарушает права граждан на нормальные условия проживания.
Судом установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - Роспотребнадзор), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории города Москвы.
дата в время по адресу: адрес при проведении внеплановой выездной проверки АО «Бутовский комбинат» по распоряжению ... от дата установлено, что юридическим лицом АО «Бутовский комбинат» допущено нарушение санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: а именно:
В соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮЗАО г. Москвы ... от дата (протокол ... от дата) по санитарно- химическим показателям проба воды, отобранная в месте сброса сточных вод АО «Бутовский комбинат» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (превышение по запаху (3 балла при допустимом показателе 2 балла- превышение в 1,5 раза), окраске, железу (0,5 мг/куб.дм. при допустимом уровне 0,3 мг/куб.дм- превышение в 1,7раз), ХПК (133 мг02/куб.дм при допустимом уровне 30 мг02/куб.дм - превышение в 4,4раза);
Кратность проведенных лабораторных исследований качества сточных вод в дата не соответствует кратности, предусмотренной представленной АО «Бутовский комбинат» программой производственного контроля соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: программой производственного контроля предусмотрено проведения лабораторного контроля качества сточных вод после очистных сооружений - ежемесячно. Представлены протоколы лабораторных исследований за дата сточных вод после очистных сооружений химический анализ- октябрь, сентябрь, август, июнь, май, апрель, март; микробиологический анализ - апрель, май, июнь, август, сентябрь.
За допущенное нарушение ст.11, ст. 18, ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.5.2, 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 4.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями (СП 1.1.2193-07) общество было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
Так же было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных требований ... с указанием устранить выявленные нарушения в срок до дата
В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица АО «Бутовский комбинат» с целью проверки выполнения предписания, установлено, что предписание ... не выполнено: не обеспечено качество сточной воды в месте сброса сточных вод по санитарно-химическим показателям в соответствии требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» - в соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮЗАО г. Москвы №28-00511 от дата отобранная проба сточной воды после очистных сооружений в месте выпуска в водоем по химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: БПК 5 - 19.0+2.5 мг02/куб.дм при норме не более 4 мг02/куб.дм, превышение в 4,8 раза, водородный показатель - 9,7+0,2 ед.рН при норме 6,5-8,5 ед.рН, превышение в 1,1 раза, общая минерализация (сухой остаток) ~1322+120мг/куб.дм. при норме не более 1000 мг/куб.дм., превышение в 1,3 раза; аммиак и аммоний-ион (по азоту) -2,6 мг/куб.дм. при норме не более 1,5 мг/куб.дм., превышение в 1,7 раз, железо (включая хлорное железо) по Fe - более 2 мг/куб.дм. при норме не более 0,3 мг/куб.дм., превышение в 6,7 раз.
В отношении АО «Бутовский комбинат» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, а так же было ему было выдано новое предписание об устранении нарушений санитарных требований ... дата, согласно которому общество обязывалось обеспечить качество воды в месте сброса сточных вод по санитарно - химическим показателям в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в срок до дата
В ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью проверки выполнения предписания ... дата, установлено, что оно не выполнено: не обеспечено качество сточной воды в месте сброса сточных вод в соответствии требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: в соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮЗАО г. Москвы №28-00983 от дата по результатам исследований отобранная сточная вода после очистных сооружений перед выпуском в реку Гвоздянку по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: окраска столбика 10см- 1 см. (желто- коричневая), при норме «отсутствие», БПК 5 - 12.7+1.6 мг02/куб.дм при норме не более 4 мг02/куб.дм, превышение в 3.2 раза, водородный показатель - 9,2+0,2 ед.рН при норме 6,5-8,5 ед.рН, превышение в 1,1 раза, аммиак и аммоний-ион (по азоту)- 9,4+1,3 мг/дмЗ, при норме не более 1.5 мг/дмЗ, превышение в 6,2 раза, железо (включая хлорное железо) по Fe- 2,0+0,5 мг/дмЗ, при норме не более 0,3 мг/дмЗ, превышение в 6,7 раз, общие колиформные бактерии- 8000 КОЕ/ЮОмл., при норме не более 500 КОЕ/ЮОмл превышение в 16 раз, термотолерантные бактерии- 8000 КОЕ/ЮО мл., при норме не более 100, превышение в 80 раз.
В отношении АО «Бутовский комбинат» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, а так же было ему было выдано новое предписание об устранении нарушений санитарных требований ... от дата со сроком исполнения до дата, согласно которому общество обязывалось: 1) Обеспечить качество воды в месте сброса сточных вод в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ст.11, ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п.5.2, 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; 2) Оценивать результаты лабораторных исследований сточных вод, полученные при проведении производственного контроля, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно- допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования».
В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной с целью проверки выполнения предписания ... от дата, установлено: дата в время по адресу: адрес, юридическое лицо АО «Бутовский комбинат» допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Юго-Западном административном округе города Москвы, об устранении выявленных нарушений санитарных правил ... от дата со сроком исполнения до дата, а именно: не обеспечено качество сточной воды в месте сброса сточных вод в соответствии требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: в соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮЗАО г. Москвы №28-01293 от дата по результатам проведенных исследований отобранных проб сточной воды после очистных сооружений перед выпуском в реку Гвоздянку по химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: БПК 5 - 12.4+1.6 мг02/куб.дм при норме не более 4 мг02/куб.дм, превышение в 3.1 раза, взвешенные вещества 36.2+7.2 мг./дмЗ, в реке выше места сброса сточной воды по течению реки 24,4+4,9 мг./дмЗ по результатам протокола №39.4247 от дата) по результатам исследований разность показателей в 2-х точках составляет 11,8 мг/дмЗ при допустимом значении не более 0,75 мг/дмЗ, превышение 15,7раз, железо (включая хлорное железо) по Fe- 1,17+0.29 мг/дмЗ при допустимом значении не более 0,3мг/дм3, превышение в 3,9 раза.
В отношении АО «Бутовский комбинат» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, АО «Бутовский комбинат», неоднократно не выполняя законные предписания органа, осуществляющего государственный надзор, нарушает требования санитарного законодательства и право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п.5.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН 2.1.5.689-98, ГН 2.1.5.690-98 с дополнениями).
П.6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 предусматривает, что сброс сточных и дренажных вод в черте населенных мест через существующие выпуски допускается лишь в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы. В этом случае нормативные требования, предъявленные к составу и свойствам сточных вод должны соответствовать требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.
В соответствии с п.1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 4.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями (СП 1.1.2193-07):
Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.
Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.
При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод.
Исходя из вышеназванных норм действующего законодательства, оценивая все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие Ао «Бутовский комбинат» по устранению нарушений требований санитарного законодательства является неправомерным, и полагает необходимым обязать Акционерное общество «Бутовский комбинат» прекратить противоправные действия, выражающиеся в нарушении требований санитарного законодательства, а именно: обеспечить качество воды в месте сброса сточных вод в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; оценивать результаты лабораторных исследований сточных вод, полученные при проведении производственного контроля, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, мероприятия необходимые совершить ответчиком, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета города Москвы следует взыскать сумма расходов по уплате государственной пошлины, поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области при обращении в суд с настоящим иском в силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице филиала – Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы к Акционерному обществу «Бутовский комбинат» об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «Бутовский комбинат» прекратить противоправные действия, выражающиеся в нарушении требований санитарного законодательства, а именно: обеспечить качество воды в месте сброса сточных вод в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; оценивать результаты лабораторных исследований сточных вод, полученные при проведении производственного контроля, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», провести необходимые мероприятия, связанные с исполнением в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Акционерного общества «Бутовский комбинат» госпошлину в доход бюджета города Москвы в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: