Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре И.Ю. Хатагове,

с участием представителя истца , представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы, представителя ответчика ГКП города Москвы «ЦЕНТР-СИТИ»

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2566/2020 по иску фио к Департаменту городского имущества города Москвы, ГУП города Москвы «ЦЕНТР –СИТИ» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ

Истец фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012018:1021, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения садоводства и огородничества, по адресу: адрес. адрес – Курьяново, мотивируя тем, что распоряжением директора совхоза имени XXI Съезда КПСС от дата № 311(122) фио предоставлен земельный участок площадью 0,15га в адрес- Курьяново . Распоряжением директора совхоза имени XXI Съезда КПСС от дата № 313(123), а также выпиской из протокола заседания исполкома адрес от дата фио разрешено строительство на предоставленном участке. адрес поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:06:0012018:1021, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения садоводства и огородничества, по адресу: адрес, адрес. В дата в Управление Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве были поданы документы с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. Однако, государственная регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена дата, а затем и получен отказ от дата №77/005/205/2018-113 по причине отсутствия выписки из земельно-шнуровой книги как в составе поданных документов, так и в соответствующих архивах. Согласно письмам из архивного отдела адрес МО от дата, наименование организации от дата земельношнуровые книги Совхоза за дата в архивы не поступали. Указанные архивы сведений о нахождении земельно-шнуровых книг не имеют. Согласно письму самого наименование организации от дата в архиве совхоза земельно-шнуровые книги отсутствуют. Распоряжением Правительства РФ от дата № 2758-р наименование организации передано в собственность адрес; изменено наименование на наименование организации. дата наименование организации исключено из ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией путем присоединения; правопреемник - наименование организации. В период дата дата фио работала в совхозе имени XXI Съезда КПСС на различных должностях. С дата и до настоящего времени фио пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, на земельном участке возведены хозяйственные постройки, на что получены соответствующие разрешения. Участок из владения истца не выбывал. Границы земельного участка установлены на местности, для их идентификации составлен межевой план, границы согласованы с единственным смежным землепользованием разграниченными землями адрес, согласованный межевой план через адрес Москвы передан в Управление Росреестра по Москве для уточнения сведений о границах земельного участка в ЕГРН. Таким образом, фио обладает земельным участком на праве собственности. Признать за фио право собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012018:1021, площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения садоводства и огородничества, по адресу: адрес, адрес.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Также суду пояснил, что на земельном участке в настоящее время не находится объекта недвижимости, поскольку дом сгорел, и до настоящего времени не восстановлен.

Представитель ответчика – Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, представил письменные объяснения, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика наименование организации в судебное заседание явился, иск не признал. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителей ответчиков, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца, представителей ответчиков, представленных письменных доказательств судом установлено, что Распоряжением директора совхоза имени XXI Съезда КПСС от 23июля дата № 311(122) фио предоставлен земельный участок площадью 0,15га в адрес- Курьяново.

Распоряжением директора совхоза имени XXI Съезда КПСС от дата № 313(123), а также выпиской из протокола заседания исполкома адрес от дата фио разрешено строительство на предоставленном участке.

Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 137-ФЗ, Вводный закон) предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного Российской Федерации.

Согласно Земельному адрес, утвержденному Законом адрес от дата "Об утверждении Земельного кодекса адрес" и действовавшему на момент возникновения правоотношений в отношении указанного земельного участка, земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование .

В соответствии со , и названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Земельного кодекса адрес было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В силу Федерального закона от дата N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного Российской Федерации, сохраняется.

Вводного закона предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность ( и ).

Приведенные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Часть 7 статьи 1 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Частью 8 статьи 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании статьи 1 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе.

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Таким образом, исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, а также сведениям информационной системы РЕОН (Положение об информационной системе реестра единых объектов недвижимости адрес утверждено распоряжением Правительства Москвы от дата II № 3277-РП) земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012018:1021 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Департамент городского имущества адрес письмом от дата № 33-5-129081/19-(0)-1 согласовал представленный межевой план на земельный участок по адресу: адрес, адрес.

Вместе с тем, рассмотрев направленный межевой план, Управление Росреестра по Москве с дата приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012018:1021, о чем было направлено уведомление от дата № 77-0-1-71/3121/2020-237.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что земельный участок, в отношении которого заявлены требования, не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности, поскольку в настоящее время спорный земельный участок не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от дата № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» реализация функций органами исполнительной власти осуществляется путем предоставления государственных услуг.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом городского имущества адрес в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес».

Предоставление земельного участка и утверждение границ земельного участка происходит в рамках предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», в порядке, утвержденном приложением 21 к постановлению Правительства Москвы от дата № 199-ПП.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, не являющихся самовольными постройками, права на которое в установленном порядке зарегистрированы.

В судебном заседании судом установлено, что сведения о наличии на земельном участке зданий, строений с оформленными имущественными правами, в материалах дела, отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в настоящее время оснований для предоставления спорного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не имеется.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, не являющихся самовольными постройками, права на которое в установленном порядке зарегистрированы.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что сведения о наличии на земельном участке зданий, строений с оформленными имущественными правами, отсутствуют, суд приходит к выводу, что в настоящее время оснований для предоставления спорного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не имеется.

Право собственности в случае наличия документа о предоставлении земельного участка до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации может быть оформлено на ранее учтенный земельный участок.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Уполномоченным органом на совершение регистрационных действий является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Принятие решений Департаментом о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан в указанном случае не требуется.

Согласно части 2 статьи 49 указанного Федерального закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, осуществляется на основании следующих документов:

свидетельства о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

одного из документов, предусмотренных частью 1 данной статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Из анализа указанных правовых норм следует, что одним из оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок в таких случаях является расположение на нем принадлежащего на праве собственности заявителю объекта недвижимости.

Вместе с тем на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, соответственно, у истца отсутствуют основания для признания права собственности на спорный земельный участок.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества города Москвы, ГУКП города Москвы «ЦЕНТР –СИТИ» о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд города Москвы в течение одного месяца.

Судья: