Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-461/2020

РЕШЕНИЕ

город Москва дата

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, жалобу законного представителя наименование организации фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата по делу № 150-ЗУ/9060782-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата по делу № 150-ЗУ/9060782-20 наименование организации (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, законный представитель наименование организации фио обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности автотранспорта и металлических контейнеров наименование организации или использования Обществом земельного участка площадью около 523 кв. м.

Законный представитель Общества фио и защитник фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, дополнений и ходатайств не имели.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио показал, что в настоящее время является инспектором УКОН по ЦАО Госинспекции по недвижимости, неприязненных отношений к не испытывает, оснований для оговора не имеется. Он присутствовал при проведении планового (рейдового) обследования территории с адресным ориентиром: г. Москва, ул. фио, вл. 7. В связи с давностью событий иных обстоятельств не помнит, однако отметил, что на основании внутреннего приказа Госинспекции по недвижимости плановое (рейдовое) обследование производится при участии двух инспекторов, курирующим инспектором данной территории на момент проведения обследования являлся фио

Выслушав законного представителя и защитника, опросив свидетеля, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.13 КоАП г. Москвы.

Отношения в сфере землепользования в городе Москве, порядок осуществления городом Москвой полномочий по управлению и распоряжению землями в городе Москве, особенности управления землями в городе Москве, обусловленные законодательством о градостроительной деятельности, порядок охраны земель и контроля за их использованием, а также отношения в сфере установления и взимания платы за использование земель в городе Москве в пределах компетенции города Москвы как субъекта Российской Федерации урегулированы Законом города Москвы от дата № 48 «О землепользовании в городе Москве».

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона города Москвы от дата № 48 «О землепользовании в городе Москве» основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в ч. 6 ст. 4 Закона города Москвы от дата № 48 «О землепользовании в городе Москве», а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы (ч. 7 ст. 4 Закона города Москвы от дата № 48 «О землепользовании в городе Москве»).

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 8 Закона города Москвы от дата № 48 «О землепользовании в городе Москве» основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком; условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, дата на основании поручения начальника УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости от дата должностными лицами указанного административного органа проведено плановое (рейдовое) обследование территории с адресными ориентирами: г. Москва, ул. фио, вл. 7.

В ходе проведения планового (рейдового) обследования установлено, что земельный участок с адресными ориентирами: г. Москва, ул. фио, вл. 7, площадью около 523 кв. м., огорожен единым забором, примыкающим к нежилому двухэтажному зданию с кадастровым номером 77:06:0005016:1045, расположенному на участке с кадастровым номером 77:06:0005016:13. В здании с кадастровым номером 77:06:0005016:1045, общей площадью 6 801,6 кв. м., дата постройки расположено помещение с кадастровым номером 77:06:0005016:3464 (этаж 2, помещение I- комнаты с 1 по 20) площадью 1 095,8 кв. м., оформленное в собственность наименование организации. Доступ на огороженный земельный участок (площадью около 523 кв. м.) возможен только через комнату 20, входящую в состав помещения с кадастровым номером 77:06:0005016:3464. Фактическим субъектом, осуществляющим деятельность в данном помещении, является наименование организации. адрес используется наименование организации под стоянку автотранспорта и хранения металлических контейнеров. Земельно-правовые отношения на земельный участок площадью около 523 кв. м. в установленном порядке не оформлены.

По данному факту дата должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

дата в отношении наименование организации заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина наименование организации в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от дата № 150-ЗУ/9060782-20; поручением начальника УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости от дата на проведение планового рейдового обследования; протоколом об административном правонарушении дата № 9060782, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; рапортом от дата № 9060782 о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка от дата № 9060782; фототаблицей; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; данными государственного кадастра недвижимости; информацией из ИС РЕОН; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Опрошенный в судебном заседании дата в качестве свидетеля фио показал, что является инспектором УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости, неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. дата им было проведено плановое (рейдовое) обследование территории с адресными ориентирами: адрес. По сведениям Росреестра, ИС РЕОН по указанному адресу земельный участок с адресным ориентиром: адрес, площадью около 523 кв.м. земельно-правовыми отношениями не обременен, огорожен единым забором, примыкающим к нежилому двухэтажному зданию с кадастровым номером 77:06:0005016:1045, расположенному на участке с кадастровым номером 77:06:0005016:13. В здании с кадастровым номером 77:06:0005016:1045, общей площадью 6 801,6 кв.м., дата постройки расположено помещение с кадастровым номером 77:06:0005016:3464 (этаж 2, помещение I- комнаты с 1 по 20) площадью 1 095,8 кв.м., оформленное в собственность наименование организации. В ходе проведения обследования было установлено, что доступ на огороженный земельный участок (площадью около 523 кв. м.) возможен только через комнату 20, входящую в состав помещения с кадастровым номером 77:06:0005016:3464. Фактическим субъектом, осуществляющим деятельность в данном помещении, является наименование организации. адрес используется наименование организации под стоянку автотранспорта и хранения металлических контейнеров.

Оценивая показания свидетелей фио, фио, полученные в ходе рассмотрения настоящей жалобы, нахожу их последовательными, непротиворечивыми, согласующимися с иными имеющимися в деле доказательствами. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей не имеется, так как они были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо данные о наличии причин для оговора с их стороны отсутствуют. Суд полагает возможным положить в основу принимаемого судом решения по делу показания свидетелей фио, фио наравне с другими доказательствами, имеющимися по данному делу.

Таким образом, действия наименование организации образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод жалобы об отсутствии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, равно как и ссылка на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности автотранспорта и металлических контейнеров Обществу, несостоятельны, поскольку факт использования наименование организации земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва, ул. фио, вл. 7, площадью около 523 кв. м. с нарушением установленных нормативными правовыми актами Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе рапортом о результатах планового (рейдового) обследования и устными показаниями инспектора УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости фио, а также фотоматериалами, из содержания которых следует, что вышеуказанный земельный участок огорожен, доступ на территорию ограничен и возможен только через комнату 20, входящую в состав помещения с кадастровым номером 77:06:0005016:3464, предоставленного в аренду наименование организации. Учитывая изложенное, доступ иных лиц на территорию земельного участка, площадью около 523 кв. м., и соответственно, его использование ими, в связи с указанными ограничениями невозможны.

Таким образом, действия наименование организации квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено наименование организации в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата по делу № 150-ЗУ/9060782-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу законного представителя наименование организации фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова